Stop Expansionism - Chống Bành Trướng

Lợi ích địa chính trị trong cuộc phản công của Ukraine

Ngày 6 tháng 6 năm 2023

Đọc thêm về tin tức gần đây của chúng tôi về cuộc chiến Ukraine

Vào đêm trước lễ kỷ niệm cuộc đổ bộ D-Day của quân Đồng minh ở Normandy, Tướng Mark Milley, vị tướng cao cấp nhất của Mỹ, đã vẽ một đường thẳng song song với cuộc phản công của Ukraine bắt đầu từ khoảng 2.800 km về phía đông. Ông nói, mục tiêu vẫn giống như gần tám thập kỷ trước: “Giải phóng lãnh thổ bị chiếm đóng và giải phóng một quốc gia đã bị tấn công vô cớ bởi một quốc gia khác xâm lược, trong trường hợp này là Nga.”

Sau đó cũng như bây giờ, các trận chiến sẽ quyết định trật tự an ninh trong tương lai ở châu Âu. Nhưng ít nhất đối với những người phương Tây ủng hộ Ukraine, mục đích cuối cùng của cuộc chiến ít rõ ràng hơn nhiều so với quân Đồng minh năm 1944. Không giống như Đức Quốc xã, Nga là một cường quốc hạt nhân. Thật khó để tưởng tượng sự đầu hàng hoàn toàn của nước này. Mục tiêu được tuyên bố của Ukraine là tái chiếm toàn bộ đất đai mà Nga đã chiếm giữ từ năm 2014, khôi phục các đường biên giới được thiết lập vào năm 1991, khi Liên Xô tan rã. Nhưng ngay cả khi quân đội Ukraine có thể đạt được điều đó (và đặc biệt là nhiều người phương Tây nghi ngờ), vẫn có những lo ngại rằng Nga có thể coi kết quả như vậy là một sự sỉ nhục đến mức đáng lẽ phải sử dụng vũ khí hạt nhân để tránh nó.

Kết quả cuối cùng là một mục tiêu mơ hồ hơn nhiều: Ukraine gây ra càng nhiều tổn thất và giành được càng nhiều lãnh thổ càng tốt để tăng cường sức mạnh của mình khi nước này cố gắng đạt được một modus vivendi với một nước Nga đang suy yếu . Theo cách suy nghĩ này, một kết quả tích cực sẽ là các lữ đoàn vũ trang phương Tây mới của Ukraine sẽ cắt đứt cây cầu trên bộ giữa Nga và bán đảo Crimea hoặc tiến đủ gần để gây nguy hiểm cho các vị trí của Nga ở Crimea. Tuy nhiên, hầu hết các quan chức phương Tây mong đợi những lợi ích khiêm tốn hơn, với việc Ukraine giành lại và nắm giữ ít phần lãnh thổ chiến lược hơn mà họ đã mất trong năm qua, nhưng ít nhất chứng tỏ rằng họ vẫn có thể tiến xa trên chiến trường. Theo quan điểm bi quan, người Ukraine đấu tranh để vượt qua hàng phòng thủ của Nga, chỉ giành được những lợi ích nhỏ và kết thúc trong thế bế tắc. Đáng mừng thay, khả năng các lực lượng Ukraine thất bại, bị phản công và rút lui hoàn toàn có thể bị loại trừ, bởi vì Nga thiếu phương tiện để tạo ra một bước tiến lớn và bởi vì các đồng minh phương Tây chắc chắn sẽ nhanh chóng tăng cường hỗ trợ cho Ukraine.

Vẫn còn quá sớm để nói cuộc phản công sẽ diễn ra như thế nào. Việc phá hủy một con đập khổng lồ trên sông Dnipro đã thống trị các tiêu đề. Trong những tuần tới, quyết tâm và năng lực của các lực lượng Ukraine sẽ mang tính quyết định, các yếu tố bên ngoài sẽ ảnh hưởng đến kết quả. Tổng thống Mỹ, Joe Biden, đã tuyên bố hai mục tiêu lớn: đảm bảo rằng Ukraine không bị đánh bại và NATO không bị lôi kéo vào cuộc xung đột trực tiếp với Nga với nguy cơ leo thang hạt nhân.. Ngay từ đầu, ông đã từ chối gửi quân đến Ukraine hoặc áp đặt “vùng cấm bay”. Nhưng ông ta đã cung cấp vũ khí với số lượng lớn hơn và tinh vi hơn bao giờ hết để giúp Ukraine tự vệ. Điều quan trọng không kém là việc cung cấp thông tin tình báo, lập kế hoạch và huấn luyện của Mỹ và các đồng minh. Ukraine ngày nay có một trong những quân đội lớn nhất ở châu Âu được hỗ trợ bởi quân đội hùng mạnh nhất thế giới. Và mặc dù nó không được huấn luyện theo tiêu chuẩn của NATO, nhưng “nó chỉ cần giỏi hơn quân đội Nga” để chiếm thế thượng phong, các quan chức phương Tây nói.

Theo các quan chức Mỹ và châu Âu, nhà lãnh đạo Trung Quốc Tập Cận Bình dường như cũng đã thiết lập các ranh giới. Anh ta muốn ngăn chặn sự thất bại hoàn toàn của Nga, một đối tác thân cận; anh ấy muốn ngăn chặn sự đổ vỡ trong quan hệ với Châu Âu; và ông muốn ngăn chặn việc sử dụng vũ khí hạt nhân. Vì vậy, mặc dù ông và tổng thống Nga, Vladimir Putin, đã tuyên bố rằng tình hữu nghị giữa hai nước “không có giới hạn”, nhưng cho đến nay vẫn có những giới hạn trong sự giúp đỡ mà Trung Quốc sẵn sàng cung cấp cho Nga. Nó mua dầu và khí đốt xuất khẩu của Nga với giá chiết khấu, và bán hàng hóa Trung Quốc, một số trong đó có thể hữu ích cho nỗ lực chiến tranh. Tuy nhiên, cho đến nay, ông vẫn từ chối cung cấp vũ khí quy mô lớn, thuộc loại mà phương Tây đã cung cấp cho Ukraine. Điều đó có thể thay đổi nếu Trung Quốc nghĩ rằng người Nga sắp bị đánh bại, các quan chức phương Tây lo lắng.

Tuy nhiên, ngay cả khi chấp nhận rủi ro đó và trong khi tuân theo các thông số của ông Biden, các tướng lĩnh Mỹ ngày càng nghĩ rằng có thể dàn dựng một “thất bại chiến lược” cho chế độ của ông Putin. Theo thời gian, họ đã trở nên ít sợ hãi hơn về sự leo thang hạt nhân. Một phần chiến lược “luộc ếch” của họ nhằm tăng dần viện trợ quân sự thông thường đã giúp giảm thiểu rủi ro. Và bằng cách kích động chính Nga, thông qua các cuộc tấn công vào khu vực biên giới Belgorod hoặc các cuộc tấn công bằng máy bay không người lái cỡ nhỏ vào Điện Kremlin, Ukraine cũng tìm cách phơi bày sự trống rỗng của các mối đe dọa từ Nga. Càng ngày, giới lãnh đạo hàng đầu của Mỹ, được hậu thuẫn bởi một số người ở Châu Âu, càng nhằm mục đích đảm bảo rằng Nga sẽ mất cả năng lực quân sự và khuynh hướng phát động một cuộc chiến tranh xâm lược khác. Một quan chức phương Tây nói: “Không bao giờ nữa không phải là một khái niệm khó nắm bắt.

Mục tiêu này đặc biệt hấp dẫn các nhà hoạch định quân sự của Mỹ vì từ lâu họ đã lo sợ viễn cảnh phải chiến đấu với hai cuộc chiến cùng một lúc: với Nga ở châu Âu và với Trung Quốc ở châu Á hoặc Thái Bình Dương. Nếu mối đe dọa từ Nga giảm đi đáng kể, ít nhất là trong vài năm, thì điều đó sẽ cho phép tập trung nhiều kế hoạch và nguồn lực hơn vào việc ngăn chặn Trung Quốc, quốc gia đã trở thành mối quan tâm quân sự cấp bách nhất của Mỹ.

Vào đêm trước cuộc phản công của Ukraine, một nhóm các quan chức và chuyên gia cấp cao của phương Tây đã tập trung tại Công viên Ditchley, một ngôi nhà trang nghiêm ở vùng nông thôn gần London và là địa điểm tổ chức các cuộc hội đàm xuyên Đại Tây Dương không chính thức kể từ sau chiến tranh lạnh – để thảo luận về việc cuộc chiến có thể diễn ra như thế nào. Họ đã đưa ra ba kịch bản lớn.

Đầu tiên liên quan đến việc người Ukraine đột phá, sự sụp đổ của các lực lượng Nga, có lẽ Ukraine thậm chí còn đe dọa Crimea. Điều này có thể dẫn đến việc ông Putin mất quyền lực. Đối với một số người, đó là cách tốt nhất để khôi phục hòa bình ở châu Âu. Nhưng đánh giá khả năng của Nga trong việc duy trì kỷ luật trong quân đội là điều khó khăn; đánh giá mức độ mong manh của chế độ Putin còn khó hơn. Những lo lắng về hạt nhân không hoàn toàn biến mất. Tuy nhiên, một số quan chức Mỹ ít lo lắng về việc ông Putin sử dụng vũ khí hạt nhân hơn là lo lắng về việc Nga đang rơi vào hỗn loạn và đồng thời mất kiểm soát đối với kho vũ khí hạt nhân của mình.

Kịch bản thứ hai kéo theo những thiệt hại hạn chế hơn của Nga – và viễn cảnh thất bại tiếp theo nếu chiến tranh tiếp diễn – điều này có thể đủ để trừng phạt Nga và làm suy yếu ông Putin. Điều đặc biệt đáng xấu hổ là mất một số lãnh thổ ở khu vực phía đông Donbas mà Nga đã chiếm được vào năm 2014 và ông Putin đã cam kết bảo vệ.

Kết quả thứ ba, ảm đạm hơn sẽ là một thế bế tắc cho phép Nga giữ lại hầu hết những gì họ đã lấy. Điều đó sẽ làm suy yếu niềm tin của phương Tây vào Ukraine và khuyến khích ông Putin. Alexander Gabuev, thuộc Trung tâm Á-Âu Carnegie Nga, một viện nghiên cứu chính sách ở Berlin, cho rằng bất chấp tất cả những thất bại quân sự của Nga, ông Putin dường như không từ bỏ ý định chinh phục toàn bộ Ukraine, sáp nhập thêm lãnh thổ và áp đặt một chính phủ bù nhìn ở Kiev.

Ông Putin có thể tưởng tượng rằng ông vẫn có thể đạt được điều đó bằng cách nghiền nát cuộc xung đột trong nhiều năm, khiến Ukraine rối loạn chức năng và giảm dân số. Lực lượng không quân và hải quân của ông phần lớn còn nguyên vẹn, và ông có thể huy động thêm binh lính, mặc dù điều đó có nguy cơ gây bất bình ở người dân Nga. Ông ấy sẽ muốn đợi phương Tây ra đi, có lẽ hy vọng rằng các cuộc bầu cử ở đó sẽ mang lại sự giải thoát.

Đặc biệt, ông Putin sẽ kỳ vọng vào sự trở lại nắm quyền của Donald Trump trong cuộc bầu cử tổng thống Mỹ vào năm tới. Ông Trump phàn nàn rằng Mỹ đã lãng phí hàng tỷ đô la vào Ukraine, làm cạn kiệt kho vũ khí của chính họ và kéo dài một cuộc chiến đẫm máu. Nếu đắc cử, ông tuyên bố có thể chấm dứt xung đột trong vòng 24 giờ mà không nói bằng cách nào. Người Ukraine lo sợ rằng ông có thể cắt đứt dòng viện trợ hoặc đồng ý với các điều khoản của ông Putin. Ngoài ra còn có khả năng xảy ra cuộc bầu cử tổng thống Pháp vào năm 2027 của Marine Le Pen, một nhà lãnh đạo cực hữu, người không che giấu thiện cảm với Nga và hứa hẹn sẽ đưa Pháp ra khỏi sự chỉ huy thống nhất của NATO .

Làm thế nào để ngăn chặn một cuộc chiến kéo dài? Một hy vọng là Ukraine sẽ gây ra một thất bại quân sự nặng nề để đưa ông Putin đến bàn đàm phán, đặc biệt nếu việc kéo dài chiến tranh dường như sẽ dẫn đến những thất bại tiếp theo.

Một số quan chức phương Tây, đặc biệt là ở Đức, hy vọng cuộc chiến trong cuộc phản công của Ukraine sẽ sớm dẫn đến các cuộc đàm phán hòa bình. Nhưng những người khác, đặc biệt là ở Mỹ, cảnh báo rằng ông Putin khó có thể sẵn sàng cho các cuộc đàm phán nghiêm túc trừ khi ông bị thất bại. Ngay cả khi các cuộc đàm phán diễn ra, sự tham gia của Nga có thể là một chiến thuật trì hoãn hoàn toàn không thành thật. Ngoại giao thực sự có thể phải chờ một loạt thất bại nữa của Nga vào năm tới.

Trong khi chờ đợi, nhiều người đang tìm cách để tạo thêm niềm tin cho những lời hứa của phương Tây về việc tiếp tục hỗ trợ Ukraine “cho đến chừng nào còn cần thiết”. Eric Ciaramella của Tổ chức Carnegie vì Hòa bình Quốc tế, một nhóm chuyên gia cố vấn ở Washington, lập luận rằng các nhà lãnh đạo phương Tây nên vạch ra các kế hoạch tái thiết và hội nhập của Ukraine với phương Tây, nhất là thông qua các thỏa thuận an ninh được ghi trong luật. Cho đến nay, một số nhà lãnh đạo phương Tây nghĩ rằng những vấn đề như vậy tốt nhất nên để lại cho đến khi ngừng chiến sự; nhưng ông Ciaramella lập luận rằng họ sẽ giúp chấm dứt cuộc chiến bằng cách phủ nhận hy vọng giành chiến thắng trong một cuộc xung đột kéo dài của ông Putin.

Những “bảo đảm” an ninh mà chính Mỹ, Anh và Nga đưa ra cho Ukraine trong bản ghi nhớ Budapest năm 1994, để đổi lấy việc nước này đồng ý loại bỏ vũ khí hạt nhân thời Liên Xô khỏi lãnh thổ của mình, đã tỏ ra vô nghĩa. Ukraine và những người bạn Đông Âu lập luận rằng chỉ có tư cách thành viên của liên minh NATO – với Điều 5 tôn vinh cam kết phòng thủ chung rằng tấn công một người là tấn công tất cả – mới có thể bảo vệ Ukraine khỏi bị tấn công thêm. Đối với tất cả sự tàn phá mà ông đã gây ra đối với Ukraine, ông Putin đã cẩn thận không tấn công các nước nato .

Các đồng minh phương Tây bị chia rẽ. Đặc biệt, Đức lập luận rằng một quốc gia có tranh chấp lãnh thổ chưa được giải quyết, đặc biệt là quốc gia đang có chiến tranh, không thể trở thành thành viên (những quốc gia khác phản bác rằng Tây Đức đã trở thành thành viên của NATO bất chấp sự phân chia lãnh thổ của Đức trong chiến tranh lạnh). Trong mọi trường hợp, rất khó để thấy ông Biden mở rộng bảo đảm hạt nhân của Mỹ cho Ukraine trong tương lai gần, do ông không muốn gửi quân đội Mỹ đến bảo vệ nước này ngay bây giờ. Điều quan trọng hơn sau đó là biến Ukraine thành một con nhím có thể ngăn chặn Nga bằng cách đặt chi phí tấn công quá cao.

Ông Ciaramella đưa ra một đề xuất năm điểm nhằm trao cho Ukraine “ít hơn Điều 5 nhưng nhiều hơn Bản ghi nhớ Budapest”. Điều này bao gồm các cam kết được pháp luật hóa để giúp Ukraine tự bảo vệ mình, một phần được truyền cảm hứng từ những cam kết mà Mỹ trao cho Israel và Đài Loan, để đảm bảo họ trường tồn bất kể ai nắm quyền ở Mỹ và Châu Âu. Ông cũng ủng hộ các cam kết vũ trang cho Ukraine trong nhiều năm; hỗ trợ tái thiết ngành công nghiệp vũ khí của Ukraine; cơ chế tham vấn chính trị như Điều 4 của NATO; và một con đường rõ ràng để trở thành thành viên EU. Tất cả điều này sẽ không phải là một thay thế cho tư cách thành viên NATO, mà là một cây cầu hướng tới nó. Mục tiêu, giống như những mục tiêu hy vọng giành được lãnh thổ trong cuộc phản công của Ukraine, sẽ là chứng minh cho Nga thấy rằng không đạt được gì khi kéo dài chiến tranh. 

The Economist

https://www.economist.com/briefing/2023/06/06/how-to-ensure-vladimir-putin-suffers-a-strategic-defeat

HDP dịch

Tags: Hoa kỳ, Nga, tin tức thế giới, Ukraine