Cập nhật hàng tuần Trung Quốc-Đài Loan, ngày 25 tháng 1 năm 2024

Ngày 25 tháng 1 năm 2024 – Báo chí ISW

Cập nhật hàng tuần Trung Quốc-Đài Loan, ngày 25 tháng 1 năm 2024

Tác giả: Nils Peterson, Matthew Sperzel và Daniel Shats của Viện Nghiên cứu Chiến tranh

Biên tập viên: Dan Blumenthal và Frederick W. Kagan của Viện Doanh nghiệp Mỹ

Hạn chót dữ liệu: ngày 25 tháng 1 lúc 10 giờ sáng theo giờ ET

Bản cập nhật hàng tuần Trung Quốc-Đài Loan tập trung vào các con đường của Đảng Cộng sản Trung Quốc trong việc kiểm soát Đài Loan và các diễn biến xuyên eo biển Đài Loan có liên quan.

Bài học chính

Đảng Dân tiến (DPP) và Quốc dân đảng (KMT) đang chuẩn bị cho cuộc bầu cử Chủ tịch và Phó Chủ tịch Viện Lập pháp. Đảng đảm bảo được vai trò này sẽ chỉ đạo các quy trình lập pháp trong một cơ quan lập pháp bị chia rẽ.
Thủ tướng Trung Quốc Li Qiang kêu gọi các nhà lãnh đạo doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào Trung Quốc tại hội nghị thượng đỉnh Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) ở Davos, Thụy Sĩ. Trung Quốc ngày càng nhấn mạnh hợp tác kinh tế với châu Âu khi mối quan hệ rạn nứt với Mỹ có nguy cơ làm giảm tốc độ tăng trưởng của Trung Quốc.
Philippines và CHND Trung Hoa đã bắt đầu đàm phán song phương về tranh chấp Biển Đông vào ngày 17 tháng 1. Thành tích của ĐCSTQ là tham gia đối thoại trong khi gây ra khủng hoảng trong khu vực để đạt được mục tiêu chính trị của mình cho thấy rằng đối thoại giữa Philippines và CHND Trung Hoa sẽ không thay đổi hành vi của đảng trong vấn đề này.
Việc mất nguồn tài trợ của Hiệp ước Hiệp hội Tự do (COFA) cho Palau, Micronesia và Quần đảo Marshall sẽ cho phép ĐCSTQ mở rộng điểm đòn bẩy của mình đối với các quốc gia này.
Tuvalu đang xem xét chuyển sự công nhận ngoại giao từ ROC sang PRC.

Đài Loan

Đảng Dân tiến (DPP) và Quốc dân đảng (KMT) đang chuẩn bị cho cuộc bầu cử Chủ tịch và Phó Chủ tịch Viện Lập pháp. Đảng đảm bảo được vai trò này sẽ chỉ đạo các quy trình lập pháp trong một cơ quan lập pháp bị chia rẽ. Các ứng cử viên lập pháp giành được ghế trong cuộc bầu cử ngày 13 tháng 1 sẽ nhậm chức vào đầu phiên họp lập pháp mới vào ngày 1 tháng 2. Các thành viên sẽ bỏ phiếu bầu ra chủ tịch và phó chủ tịch mới. [1] Chủ tịch chịu trách nhiệm hướng dẫn các quy trình lập pháp, chẳng hạn như thiết lập chương trình nghị sự lập pháp, bỏ phiếu về luật và chủ trì các phiên họp. Kiểm soát các thủ tục lập pháp có nghĩa là người phát biểu có thể ưu tiên hoặc trì hoãn việc lập pháp dựa trên sự liên kết chính trị và chỉ đạo các cuộc tranh luận về các chính sách do cơ quan hành pháp đề xuất. [2]

Han Kuo-yu và Johnny Chiang Chi-chen lần lượt công bố ứng cử vào vị trí chủ tịch và phó chủ tịch vào ngày 18 tháng 1 và nhận được đề cử của Quốc dân đảng vào ngày 24 tháng 1 sau một cuộc thách thức nội bộ ngắn ngủi đối với Tưởng cho vị trí phó. [3] Han là một nhân vật gây chia rẽ trong nền chính trị Đài Loan. Ông trở nên nổi tiếng trong Quốc dân đảng sau chiến thắng bất ngờ năm 2018 trong cuộc đua thị trưởng ở Cao Hùng, thành trì của DPP, và thực hiện chiến dịch tranh cử tổng thống không thành công vào năm 2020 trước Tổng thống Thái Anh Văn của DPP. Cương lĩnh thân thiện với CHND Trung Hoa của Han đã góp phần gây ra sự bất mãn của người dân ở Cao Hùng và việc ông bị triệu hồi khỏi văn phòng thị trưởng sau đó. [4] Tưởng là cựu chủ tịch Quốc dân đảng, người đã làm việc để xem xét chính sách xuyên eo biển của đảng sau khi Hàn thất bại trong cuộc bầu cử tổng thống năm 2020. Ông đại diện cho một phe trẻ hơn và ôn hòa hơn trong đảng và đã cố vấn cho ứng cử viên tổng thống năm 2024 của Quốc dân đảng Hou Yu-ih trong việc xây dựng chính sách xuyên eo biển của mình. [5]

Cuộc họp kín lập pháp của DPP cho biết họ sẽ ủng hộ You Si-kun và Tsai Chi-chang, những người đương nhiệm là diễn giả và phó diễn giả. Tuy nhiên, cuộc họp kín vẫn chưa hoàn tất quá trình đề cử kể từ ngày 25 tháng 1. [6]

Một chủ tịch của Quốc Dân Đảng sẽ làm trầm trọng thêm những trở ngại mà cơ quan lập pháp bị chia rẽ sẽ đặt ra đối với chương trình nghị sự của tổng thống sắp nhậm chức Lai Ching-te. Cơ quan lập pháp bị chia rẽ, trong đó Quốc Dân Đảng nắm giữ số ghế lớn nhất nhưng không có đảng đa số. Riêng điều này sẽ thách thức khả năng thông qua luật của chính quyền sắp tới của DPP. Lần cuối cùng DPP lãnh đạo một chính phủ thiểu số dưới thời Tổng thống Trần Thủy Biển là từ năm 2000 đến năm 2008, trong thời gian đó phe đối lập do Quốc Dân Đảng lãnh đạo thường xuyên ngăn chặn việc mua sắm vũ khí từ Hoa Kỳ và các chính sách khác được DPP ủng hộ. [7] Han Kuo-yu có thể sẽ tạo điều kiện cho chủ nghĩa cản trở tương tự nếu ông trở thành chủ tịch. Lãnh đạo cuộc họp kín lập pháp của DPP Ker Chien-ming tuyên bố rằng nếu Han trở thành người phát ngôn của LY, “có khả năng cao là ông ấy sẽ bị ĐCSTQ kiểm soát”. [số 8]

Đảng Nhân dân Đài Loan (TPP) sẽ là “lá phiếu xoay chiều” quan trọng giữa hai đảng lớn trong việc lựa chọn chủ tịch và phó chủ tịch tiếp theo. 52 ghế của Quốc dân đảng (cộng với hai ghế độc lập thân với Quốc dân đảng) và 51 ghế của DPP không đảm bảo đa số trong cơ quan gồm 113 thành viên. 8 ghế của TPP sẽ khiến lá phiếu của nước này trở thành yếu tố quyết định. [9]

Quốc Dân Đảng đang cố gắng giành được sự ủng hộ của TPP trước khi phiên họp lập pháp mới bắt đầu. Han và Tưởng cho rằng Tưởng sẽ từ chức nếu TPP đề cử một ứng cử viên phó chủ tịch tranh cử cùng Han. [10] Han cho biết vào ngày 24 tháng 1 rằng ông đồng ý với một số cải cách lập pháp được đề xuất gần đây, chẳng hạn như những cải cách do TPP thúc đẩy. [11] Fu Kun-chi, nhà lập pháp Quốc Dân Đảng, người đã tuyên bố ngắn gọn về việc ứng cử vào vị trí phó chủ tịch vào ngày 21 tháng 1 trước khi bỏ cuộc, cũng đã liên hệ với TPP và đề nghị hợp tác về các cải cách quốc hội mà tổ chức này mong muốn. [12] Các nhà lập pháp đắc cử của TPP, Huang Shan-shan và Huang Kuo-chang, cho biết ưu tiên của cuộc họp kín TPP là thực hiện các cải cách nhằm tăng cường tính minh bạch của chính phủ và trao cho Viện Lập pháp quyền giám sát nhiều hơn đối với Viện Hành pháp, cơ quan hành pháp của Đài Loan. Họ bày tỏ sự đánh giá cao đối với sự tiếp cận và thể hiện sự ủng hộ của Quốc Dân Đảng. Các nhà lập pháp mới của TPP cho biết vào ngày 15 và 18 tháng 1 rằng họ sẽ ủng hộ các ứng cử viên chủ tịch có thể giải thích cách họ sẽ thực hiện những cải cách mà họ mong muốn. [13] Han và Tưởng có thể giành chiến thắng mà không cần sự hỗ trợ của TPP nếu TPP bỏ phiếu trắng hoặc đưa ra ứng cử viên của chính mình. Việc Quốc Dân Đảng tiếp cận TPP cho thấy họ lo ngại về khả năng TPP sẽ ủng hộ các ứng cử viên DPP thay thế.

ISW chưa ghi nhận các báo cáo về những nỗ lực đáng kể của DPP nhằm giành được sự ủng hộ của TPP cho các ứng cử viên của mình, những người đương nhiệm. Huang Kuo-chang ngày 24/1 cho biết ông chưa rõ thái độ của DPP đối với cải cách quốc hội. [14] Lãnh đạo cuộc họp kín lập pháp của DPP Ker Chien-ming chỉ trích 8 nhà lập pháp đắc cử của TPP đã sử dụng vị trí quyết định của họ để “gieo rắc hỗn loạn”. [15] Chủ tịch đương nhiệm của DPP You Si-kun cho biết ông từng đề xuất những cải cách tương tự như những gì TPP mong muốn, nhưng không có sự đồng thuận trong nội bộ DPP. Ông cũng nói rằng ông là bạn của Chủ tịch TPP Ko Wen-je và sẽ đấu tranh để được hỗ trợ TPP, nhưng không biết liệu ông có nhận được hay không. [16] Tuy nhiên, ông cũng nói rằng “bất kỳ sự kết hợp nào cũng có thể xảy ra”, bao gồm cả kịch bản trong đó một ứng cử viên TPP trở thành diễn giả tiếp theo như một sự thỏa hiệp có thể xảy ra. [17] Năm nhà lập pháp TPP của kỳ họp lập pháp trước đã bỏ phiếu bầu cho Bạn vào năm 2020. [18]

Bộ An ninh Nhà nước Trung Quốc (MSS) cho biết vào ngày 17 tháng 1 rằng họ sẽ tăng cường nỗ lực chống lại cáo buộc Đài Loan xâm nhập vào Trung Quốc. MSS tuyên bố trên tài khoản WeChat chính thức của mình rằng các cơ quan tình báo và quốc phòng của Đài Loan đã “xâm nhập vào Trung Quốc kể từ khi DPP lên nắm quyền vào năm 2016”. Họ tuyên bố đã triệt phá nhiều mạng lưới gián điệp của Đài Loan trong năm 2018 và 2020, đồng thời tuyên bố sẽ tăng cường các nỗ lực phản gián và “chống ly khai” liên quan đến Đài Loan. MSS cáo buộc các cơ quan tình báo Đài Loan hành động như “những kẻ côn đồ cho lực lượng ly khai ‘Đài Loan độc lập'”, “thổi phồng tin đồn” về việc CHNDTH can thiệp vào cuộc bầu cử của Đài Loan, đàn áp những người phản đối DPP và thông đồng với “các thế lực bên ngoài”. Họ lặp lại tuyên bố của Văn phòng các vấn đề Đài Loan rằng DPP không đại diện cho “dư luận chính thống” của Đài Loan. [19]

MSS đăng bài này để đáp lại chiến thắng của Lai Ching-te trong cuộc bầu cử tổng thống ngày 13 tháng 1. Thời điểm và cách sắp xếp cho thấy cuộc trấn áp gián điệp được công bố một phần nhằm trừng phạt Đài Loan vì đã bầu ra ứng cử viên ít được ủng hộ nhất của ĐCSTQ. Cũng có khả năng những tuyên bố của MSS về sự xâm nhập của Đài Loan có liên quan đến vụ rò rỉ thông tin từ tình báo Đài Loan vào tháng 12 năm 2023 về một cuộc họp bí mật cấp cao nhất của ĐCSTQ, trong đó Chủ tịch Hội nghị Hiệp thương Chính trị Nhân dân Trung Quốc Vương Hỗ Ninh, thành viên thứ tư của ĐCSTQ Ủy ban Thường vụ Bộ Chính trị, đã thảo luận về cách tăng cường hiệu quả và sự tinh tế trong các nỗ lực của Trung Quốc nhằm can thiệp vào cuộc bầu cử ở Đài Loan. Một quan chức cấp cao giấu tên của Đài Loan đã tiết lộ thông tin này cho truyền thông phương Tây. [20]

Trung Quốc tiếp tục thả khinh khí cầu tầm cao vào Vùng nhận dạng phòng không (ADIZ) của Đài Loan sau 4 ngày gián đoạn. Bộ Quốc phòng Đài Loan (MND) cho biết khinh khí cầu tầm cao của Trung Quốc bay qua eo biển Đài Loan hàng ngày trong tháng này, ngoại trừ ngày 16-19/1. MND báo cáo mức cao kỷ lục 6 khinh khí cầu tầm cao của PRC vi phạm Vùng nhận dạng phòng không của họ trong một ngày vào ngày 21 tháng 1. Ít nhất một chiếc đã bay thẳng qua lãnh thổ Đài Loan. [21] Mô hình hoạt động này nhất quán với đánh giá của ISW rằng Trung Quốc đang cố gắng bình thường hóa việc sử dụng khinh khí cầu song song với các hành vi vi phạm ADIZ trên không và trên biển khác như một phần trong nỗ lực rộng lớn hơn nhằm làm giảm nhận thức về mối đe dọa của Đài Loan. Sự gián đoạn của các chuyến bay khinh khí cầu sau chuỗi các chuyến bay hàng ngày không ngừng nghỉ trong nửa đầu tháng 1 cho thấy sự gia tăng hoạt động khinh khí cầu gần đây có liên quan đến cuộc bầu cử ngày 13 tháng 1 ở Đài Loan.

Trung Quốc

Thủ tướng Trung Quốc Li Qiang kêu gọi các nhà lãnh đạo doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào Trung Quốc tại hội nghị thượng đỉnh Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) ở Davos, Thụy Sĩ. Li phát biểu trước khán giả gồm các giám đốc điều hành doanh nghiệp và chính trị gia toàn cầu, vẽ ra một bức tranh màu hồng về sức khỏe kinh tế của Trung Quốc và kêu gọi thế giới loại bỏ sự hoài nghi về triển vọng kinh tế đầy thách thức của nước này. Li tuyên bố rằng Trung Quốc đã đạt được mục tiêu tăng trưởng năm 2023, vẫn cam kết tự do hóa tài chính và hứa hẹn một mô hình tăng trưởng kinh tế có trách nhiệm. [22]

Bài phát biểu của Li đã được điều chỉnh để gây được tiếng vang với khán giả doanh nghiệp quốc tế, nêu bật tiềm năng kinh tế của Trung Quốc dựa trên quy mô của nước này trong khi bỏ qua môi trường chính trị toàn cầu rộng lớn hơn. Ngược lại, bài phát biểu của Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen lại tập trung rõ ràng vào các vấn đề địa chính trị. Von der Leyen ca ngợi tự do và dân chủ là động lực của sự đổi mới và nhấn mạnh những thách thức đặt ra do thông tin sai lệch ngày càng tăng và coi thường chủ quyền quốc gia. [23]

Sự tương phản giữa các bài phát biểu của Li và von der Leyen thể hiện những thách thức trong quan hệ EU-PRC, vốn chịu sự thúc đẩy của sự đối đầu về ý thức hệ và các cơ hội kinh tế. EU đã thông qua gói an ninh kinh tế vào ngày 24 tháng 1 để ứng phó với “căng thẳng địa chính trị ngày càng gia tăng và những thay đổi công nghệ sâu sắc”. [24] Các sáng kiến trong gói phù hợp với lời kêu gọi của von der Leyen nhằm “giảm thiểu rủi ro” trong mối quan hệ của EU với Trung Quốc, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghệ cao, một chiến lược mà bà đề xuất lần đầu vào tháng 3 năm 2023. [25] Biện pháp này bao gồm các kế hoạch tăng cường sàng lọc đầu tư nước ngoài vào EU, tăng cường kiểm soát xuất khẩu, quản lý rủi ro liên quan đến đầu tư ra nước ngoài vào một số công nghệ nhất định, hỗ trợ nghiên cứu và phát triển công nghệ lưỡng dụng, đồng thời tăng cường an ninh nghiên cứu.

Tuy nhiên, Trung Quốc đang ngày càng nhấn mạnh hợp tác kinh tế với châu Âu khi mối quan hệ rạn nứt với Mỹ có nguy cơ làm giảm tốc độ tăng trưởng của Trung Quốc. Li ủng hộ hợp tác kinh tế với các quan chức Pháp và Đức vào tháng 6 năm 2023 trong chuyến thăm Pháp và Đức. [26] Tổng Bí thư ĐCSTQ Tập Cận Bình và Tổng thống Pháp Emmanuel Macron nhấn mạnh tầm quan trọng của mối quan hệ kinh tế bền chặt trong cuộc gặp vào tháng 4 năm 2023. [27] Li nói với von der Leyen rằng Trung Quốc muốn nhập khẩu thêm sản phẩm của EU và kêu gọi EU nới lỏng chính sách hạn chế xuất khẩu công nghệ cao đối với Trung Quốc trong cuộc gặp giữa hai bên bên lề hội nghị thượng đỉnh ở Davos. [28] Von der Leyen trước đó đã công bố một cuộc điều tra về trợ cấp xe điện ở Trung Quốc như một phần trong nỗ lực giảm thiểu rủi ro của EU trong bài phát biểu Thông điệp Liên minh ngày 15 tháng 9 của bà. [29]

Một phóng viên của tờ China Daily do ĐCSTQ điều hành đã nêu bật những quan điểm trái ngược nhau mà Li và von der Leyen bày tỏ trong yêu cầu bình luận của Bộ Ngoại giao CHND Trung Hoa (MFA), đề cập đến chiến lược giảm thiểu rủi ro của von der Leyen mà không nhắc đích danh cô ấy. Người phát ngôn của MFA Mao Ning trả lời rằng sự phân mảnh sẽ chỉ làm suy yếu nền kinh tế toàn cầu. Mao ca ngợi tiềm năng của nền kinh tế Trung Quốc và kêu gọi các công ty nước ngoài chú ý đến lời kêu gọi đầu tư của Thủ tướng Lý. [30] Sự tham dự của Li tại hội nghị thượng đỉnh WEF đã tạo cơ hội cho Trung Quốc vận động trực tiếp cộng đồng doanh nghiệp nơi các nỗ lực ngoại giao mang lại tiến bộ hạn chế trong việc tăng cường đầu tư hướng nội. Li đã tham dự bữa tiệc trưa với người đứng đầu của 14 công ty đa quốc gia, bao gồm Siemens, Volkswagen và JPMorgan Chase. Bộ Ngoại giao Trung Quốc mô tả cuộc họp là một cuộc thảo luận hiệu quả về lợi ích của việc đầu tư vào Trung Quốc, lưu ý đến những lời hứa về lợi nhuận cao của Li. [31]

Philippines và CHNDTH bắt đầu đàm phán song phương về tranh chấp Biển Đông vào ngày 17 tháng 1. Trợ lý Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Nong Rong và Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Philippines Theresa Lazaro đồng chủ trì cuộc họp lần thứ tám của Cơ chế tham vấn song phương Trung Quốc-Philippines (BCM) về Biển Đông Biển. [32] Bộ Ngoại giao Trung Quốc tuyên bố rằng hai bên đã đồng ý “tiếp tục quản lý hợp lý các xung đột và khác biệt liên quan đến biển thông qua tham vấn thân thiện”. [33] Tờ báo tiếng Anh Global Times do ĐCSTQ kiểm soát đưa tin vào ngày 18 tháng 1 rằng Philippines đã không cử tàu đến gần Bãi cạn Second Thomas trong hơn một tháng, khoảng thời gian dài nhất không có “hành động khiêu khích” kể từ tháng 8 năm 2023. [34]

Cuộc đối thoại Philippines-PRC sẽ không thay đổi hành vi của đảng trong khu vực, dựa trên thành tích của ĐCSTQ là tham gia đối thoại trong khi thúc đẩy khủng hoảng để đạt được các mục tiêu chính trị của mình. Vào năm 2012, bên này đã tham gia đàm phán với Philippines để chấm dứt tình trạng bế tắc tại Bãi cạn Scarborough mà Manilla quản lý vào thời điểm đó, đồng thời tăng đều đặn số lượng tàu Cảnh sát biển Trung Quốc đến gần bãi cạn này. [35] Điều này dẫn đến việc Philippines phải rút tàu của mình khỏi bãi cạn này vào giữa tháng 6 năm 2012 theo một thỏa thuận hiện đang gây tranh cãi rằng Trung Quốc cũng sẽ làm điều tương tự. [36] ĐCSTQ sau đó đã giữ tàu của mình ở gần bãi cạn và đạt được mục tiêu chính trị là giành quyền kiểm soát trên thực tế đối với Bãi cạn Scarborough vào tháng 7 năm 2012. [37] Năm 2016, Tòa án Trọng tài Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển (UNCLOS) đã nhất trí ra phán quyết có lợi cho Philippines bằng cách bác bỏ tính hợp pháp của các yêu sách của Trung Quốc đối với lãnh thổ bên trong đường chín đoạn và các hoạt động cải tạo đất. [38] ĐCSTQ đã phớt lờ phán quyết này bằng cách tiếp tục các nỗ lực cải tạo đất và cưỡng bức hàng hải ở Biển Đông trong 8 năm qua.

Philippines và Việt Nam dự kiến sẽ ký một biên bản ghi nhớ giữa lực lượng bảo vệ bờ biển của hai nước khi Tổng thống Ferdinand Marcos Jr. đến thăm nước này vào cuối tháng 1. [39] Điều này sẽ cung cấp một cơ chế để Philippines tận dụng trong nỗ lực ngăn chặn sự gia tăng áp lực của ĐCSTQ ở Biển Đông.

Hiệp ước của hiệp hội tự do

Việc mất nguồn tài trợ của Hiệp ước Hiệp hội Tự do (COFA) cho Palau, Micronesia và Quần đảo Marshall sẽ cho phép ĐCSTQ mở rộng điểm đòn bẩy của mình đối với các quốc gia này. Các COFA này chi phối mối quan hệ của Hoa Kỳ với Palau, Micronesia và Quần đảo Marshall, đồng thời cho phép Hoa Kỳ tiếp cận quân sự rộng rãi trên khắp lãnh thổ của họ. Hoa Kỳ đã gia hạn COFA với Palau và Micronesia vào tháng 5. [40] Sau đó họ làm như vậy với Quần đảo Marshall vào tháng 10. [41] Các thỏa thuận đã ký hiện nay đang được đưa ra trước Quốc hội để xem xét tài trợ. Theo Cơ quan Nghiên cứu Quốc hội , Quốc hội trước đây đã tài trợ cho COFA trong thời hạn 20 năm vào năm 2003. [42] Tổng chi phí cho cả ba trong số các thỏa thuận có thời hạn 20 năm sẽ là khoảng 7 tỷ USD trải đều trong giai đoạn 2024 đến 2043. [43] Người được đề cử làm Thứ trưởng Ngoại giao Kurt Campbell đã tuyên bố trong phiên điều trần phê chuẩn Thượng viện vào ngày 7 tháng 12 rằng “nếu chúng tôi không nhận được [tài trợ COFA] thì bạn có thể mong đợi rằng theo đúng nghĩa đen thì ngày hôm sau các nhà ngoại giao Trung Quốc – quân đội và những người khác – sẽ trên máy bay… cố gắng đảm bảo một thỏa thuận tốt hơn cho Trung Quốc.” [44] Ủy ban Lựa chọn của Hạ viện Hoa Kỳ về Cạnh tranh Chiến lược giữa Hoa Kỳ và Đảng Cộng sản Trung Quốc cũng kêu gọi gia hạn COFA trong một báo cáo giữa tháng 12. [45] Tổng thống Biden đã ký Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng năm 2024 thành luật vào ngày 22 tháng 12, nhưng nó không bao gồm nguồn tài trợ của COFA. [46] Tài trợ cho COFA là một phần quan trọng trong Chiến lược Đối tác Thái Bình Dương của Hoa Kỳ nhằm “hoàn thành các cam kết lịch sử [Hoa Kỳ] của chúng tôi và tăng cường mối quan hệ lâu dài của chúng tôi với toàn bộ khu vực Quần đảo Thái Bình Dương, bao gồm cả mối quan hệ đặc biệt của chúng tôi với Cộng hòa Palau, Cộng hòa của Quần đảo Marshall và Liên bang Micronesia.” [47] Tổng thống Palau Surangel Whipps Jr bày tỏ lo ngại trong cuộc phỏng vấn ngày 27 tháng 12 với ABC Australia về việc thiếu nguồn tài trợ được Quốc hội phê duyệt cho thỏa thuận COFA, một phần vì Thỏa thuận đánh giá nhỏ gọn Palau năm 2010 không được Quốc hội Hoa Kỳ tài trợ cho đến tận năm 2018. [48]

Ba quốc đảo này kiểm soát các tuyến đường biển quan trọng, cung cấp tuyến đường an toàn kết nối các đồng minh và đối tác của Mỹ, như Philippines và Đài Loan, với lãnh thổ Guam và Hawaii của Mỹ. Palau và Quần đảo Marshall là 2 trong số 12 quốc gia duy trì quan hệ ngoại giao chính thức với Đài Loan. [49]

Việc mất nguồn tài trợ của COFA sẽ tạo cơ hội cho ĐCSTQ mở rộng ảnh hưởng kinh tế với các quốc đảo Thái Bình Dương quan trọng này. Ví dụ, khoản lỗ tài trợ này sẽ gây ra áp lực tài chính nghiêm trọng ở Palau vì nguồn tài trợ của COFA chiếm 36,9 triệu USD trong tổng doanh thu 124,2 triệu USD hàng năm của chính phủ quốc gia tính đến năm tài chính 2023. [50] Đây là một lỗ hổng kinh tế mà ĐCSTQ có thể lấp đầy một phần bằng cách khuyến khích Công dân Trung Quốc đi nghỉ ở Palau. ĐCSTQ đã cắt giảm du lịch đến Palau trong thập kỷ qua xuống gần như bằng 0 như một hình phạt cho việc duy trì quan hệ ngoại giao đầy đủ với Đài Loan. [51] Việc đảo ngược chính sách này của ĐCSTQ sẽ mang lại cho đảng này đòn bẩy kinh tế để sử dụng Palau trong trường hợp có những bất đồng về chính sách trong tương lai. Việc mở rộng ảnh hưởng kinh tế của ĐCSTQ ở Palau cũng sẽ tạo cho đảng này một điểm đòn bẩy để buộc các nước chuyển sự công nhận ngoại giao từ Đài Loan sang Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (PRC). PRC nhằm mục đích ép buộc các nước chuyển sang công nhận ngoại giao để lập luận sai lầm rằng Đài Loan là một tỉnh của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa chứ không phải là một quốc gia hợp pháp có tên là Cộng hòa Trung Hoa.

Việc mất nguồn tài trợ của COFA cũng sẽ làm trầm trọng thêm câu chuyện của ĐCSTQ do cơ quan tuyên truyền Global Times đưa ra rằng Hoa Kỳ chỉ quan tâm đến Palau vì lý do an ninh hơn là hợp tác cùng có lợi. [52] Thượng viện Palau đã thông qua nghị quyết vào tháng 11 bác bỏ việc triển khai vĩnh viễn hệ thống phòng thủ tên lửa Patriot của Mỹ. [53] Đây là trường hợp đầu tiên các nhà lập pháp thách thức yêu cầu của Tổng thống Surangel Whipps Jr về việc Hoa Kỳ xây dựng một hệ thống radar ngoài đường chân trời ở Palau. [54] Trong một cuộc phỏng vấn ngày 27 tháng 12 với ABC Australia, Whipps đã gắn nghị quyết này của Thượng viện Palau với một câu chuyện giữa các khu vực không xác định của Palau rằng các hành động của Hoa Kỳ không mang lại lợi ích tốt nhất cho Palau, thể hiện qua sự chậm trễ liên tục trong việc tài trợ COFA. [55] Những thách thức tài chính liên quan mà Palau phải đối mặt khi không có nguồn tài trợ của COFA củng cố câu chuyện của ĐCSTQ, từ đó tạo ra trở ngại cho việc triển khai các nguồn lực quốc phòng của Hoa Kỳ cùng có lợi cho đất nước.

Việc mất nguồn tài trợ của COFA cũng sẽ tạo cơ hội cho ĐCSTQ mở rộng các nỗ lực gây ảnh hưởng nhắm vào giới tinh hoa chính trị Micronesia. ĐCSTQ đã hoàn thành các dự án cơ sở hạ tầng trên khắp đất nước, chẳng hạn như nhà ở cho chủ tịch nước, phó chủ tịch nước, chủ tịch quốc hội và chánh án. [56] Axios đưa tin rằng các cựu quan chức Micronesian xác nhận đã nhận quà từ CHND Trung Hoa, chẳng hạn như tiền, trong các chuyến thăm chính thức cấp nhà nước tới nước này. [57] Việc thiếu nguồn tài trợ của COFA sẽ làm tăng thêm sức hấp dẫn của các món quà bằng tiền của ĐCSTQ hoặc các dự án cơ sở hạ tầng nhắm vào giới tinh hoa chính trị Micronesia. Tổng thống Micronesian Wesley Simina cũng tuyên bố vào cuối tháng 11 rằng đất nước của ông sẽ ở “vách đá tài chính” nếu không được Quốc hội Hoa Kỳ chấp thuận tài trợ COFA. Điều này có nghĩa là “chúng tôi [Micronesia] sẽ phải tìm các nguồn tài trợ khác nhau… và nguồn tài trợ đó hiện chưa có sẵn ngay lập tức.” [58] Việc mất nguồn tài trợ của COFA cũng sẽ tạo cơ hội cho các thế lực bên ngoài như ĐCSTQ tăng cường ảnh hưởng kinh tế của họ trong nước bằng cách lấp đầy những khoảng trống tài trợ này.

Nguồn tài trợ của COFA cũng chiếm 35,2 triệu USD trong doanh thu hàng năm 173,9 triệu USD của chính phủ quốc gia Quần đảo Marshall tính đến năm tài chính 2023. [59] Việc mất nguồn tài trợ của COFA sẽ khiến quốc gia này phải đối mặt với những thách thức tài chính nghiêm trọng tương tự như Palau và Micronesia.

Tài trợ của COFA dưới dạng Chia sẻ Doanh thu của Chính phủ ở các Quốc gia Liên kết Tự do [60]

Tỷ lệ trong tổng doanh thu của chính phủ, năm tài chính 2023*

ĐCSTQ có thể sử dụng những khoản thiếu hụt doanh thu này để khuyến khích Palau và Quần đảo Marshall chuyển sự công nhận ngoại giao từ Đài Loan sang Trung Quốc. Việc Úc sơ tán người tị nạn mà nước này trả tiền cho Nauru để tiếp đón đã dẫn đến tình trạng thiếu hụt ngân sách. [61] ĐCSTQ sau đó được cho là đã đề nghị cung cấp 100 triệu USD mỗi năm cho Nauru vào năm 2024 để chuyển đổi thành công sự công nhận từ Trung Quốc sang Trung Hoa Dân Quốc, theo một báo cáo của Reuters dẫn lời một quan chức cấp cao giấu tên của Đài Loan. [62] Điều này tuân theo xu hướng khu vực là Trung Quốc đưa ra các ưu đãi như cung cấp máy bay thương mại cho Kiribati hoặc 8,5 triệu USD cho Quần đảo Solomon, cả hai đều vào năm 2019, để khuyến khích thành công họ chuyển sự công nhận ngoại giao từ Trung Hoa Dân Quốc sang Trung Quốc. [63]

Tuvalu

Tuvalu đang xem xét chuyển sự công nhận ngoại giao từ ROC sang PRC. Đại sứ Tuvalu tại Cộng hòa Trung Quốc Bikenibeu Paeniu tuyên bố trong một cuộc phỏng vấn ngày 19 tháng 1 với The Australian rằng có tin đồn rằng Tuvalu sẽ đi theo con đường giống như Nauru và chuyển sang công nhận vào một thời điểm nào đó sau cuộc bầu cử ngày 26 tháng 1 của Tuvalu. [64] Bộ trưởng Tài chính Tuvalu Seve Paeniu cũng tuyên bố rằng Tuvalu dự kiến sẽ xem xét lại quan hệ ngoại giao với Đài Loan sau cuộc bầu cử khi đất nước của ông tìm kiếm hỗ trợ tài chính bổ sung cho phát triển. [65] Chính phủ Tuvalu cho biết bình luận của Bikenibeu Paeniu không thể hiện lập trường chính thức của họ và tái khẳng định mối quan hệ với Đài Loan. [66] Tuvalu là quốc gia duy nhất ở khu vực châu Á-Thái Bình Dương duy trì quan hệ với ROC và không có COFA với Hoa Kỳ.

Chiến tranh Israel-Hamas

Trung Quốc đã chọn không hợp tác với Iran để ngăn chặn các cuộc tấn công bằng tàu biển của Houthi. Tờ Financial Times đưa tin Cố vấn An ninh Quốc gia Mỹ Jake Sullivan và Ngoại trưởng Antony Blinken đã yêu cầu Trung Quốc gây áp lực với Iran để ngăn chặn các cuộc tấn công của Houthi nhằm vào tàu thương mại ở Biển Đỏ. Báo cáo cũng tuyên bố rằng các quan chức Mỹ không xác định rõ danh tính đã thấy rất ít bằng chứng về việc Trung Quốc hành động theo những yêu cầu này. [67] CHND Trung Hoa chỉ lên án rõ ràng người Houthis một lần kể từ khi các cuộc tấn công vận chuyển bắt đầu. Ngày 10/1, Trung Quốc đã bỏ phiếu trắng đối với Nghị quyết 2722 của Liên hợp quốc lên án các cuộc tấn công của Houthi ở Biển Đỏ. [68] Tuy nhiên, trong nhận xét giải thích, Đại diện thường trực của Trung Quốc tại Liên hợp quốc Zhang Jun đã “kêu gọi các lực lượng vũ trang Houthi ngừng ngay lập tức quấy rối các tàu dân sự và tôn trọng quyền tự do hàng hải của tất cả các quốc gia”. [69]

ĐCSTQ vẫn duy trì giọng điệu kêu gọi bình tĩnh trong khu vực thay vì hành động để giải quyết các cuộc tấn công vận chuyển của Houthi. Người phát ngôn Bộ Ngoại giao CHNDTH Vương Văn Bân hôm 4/1 kêu gọi tất cả các bên “đóng vai trò mang tính xây dựng và có trách nhiệm” trong việc giữ an toàn cho Biển Đỏ. [70] Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Mao Ning cũng bày tỏ quan ngại vào ngày 12 tháng 1 về cáo buộc “leo thang căng thẳng ở Biển Đỏ” sau các cuộc tấn công do Hoa Kỳ dẫn đầu vào các vị trí của Houthi vào ngày 11 tháng 1. [71] Một MFA chung của Trung Quốc và tuyên bố của Liên đoàn Ả Rập vào ngày 16 tháng 1 kêu gọi “tất cả các bên hạ nhiệt tình hình…và duy trì hòa bình và ổn định khu vực một cách hiệu quả”. [72] Wang cũng kêu gọi vào ngày 24 tháng 1 về việc “chấm dứt gây xáo trộn [sic] đối với các tàu dân sự” ở Biển Đỏ, đồng thời ám chỉ các cuộc tấn công do Mỹ dẫn đầu nhằm vào các vị trí của Houthi ở Yemen là bất hợp pháp vì “Hội đồng Bảo an [LHQ] đã chưa bao giờ cho phép bất kỳ quốc gia nào sử dụng vũ lực ở Yemen.” [73] Vấn đề lớn hơn theo quan điểm của ĐCSTQ không phải là sự thù địch do người Houthi xúi giục, mà là các cuộc phản công do Hoa Kỳ lãnh đạo. Đảng này coi việc Hoa Kỳ và các đồng minh sẵn sàng tấn công các vị trí của Houthi là có nguy cơ leo thang rộng hơn trong khu vực, đe dọa lợi ích kinh tế của Trung Quốc, chẳng hạn như tăng chi phí vận chuyển và làm gián đoạn nguồn cung dầu từ khu vực.

Bắc Triều Tiên

Bộ Ngoại giao Trung Quốc đã đưa ra thông điệp từ giữa tháng 12 rằng “cố gắng giải quyết vấn đề [trên Bán đảo Triều Tiên] thông qua răn đe quân sự và áp lực sẽ không hiệu quả… [và] đối thoại và tham vấn” là cách giải quyết vấn đề. [74] Trưởng Ban Liên lạc Quốc tế của ĐCSTQ Lưu Kiến Siêu đã nhắc lại những điểm này trong cuộc gặp ngày 19 tháng 1 với Đại sứ Triều Tiên tại CHND Trung Hoa Ri Ryong-nam. Các quan chức cũng đồng ý tăng cường “sự hợp tác cùng có lợi” giữa Trung Quốc và Triều Tiên trong năm nay, năm kỷ niệm 75 năm quan hệ ngoại giao giữa hai nước. [75] Bộ Ngoại giao Trung Quốc lặp lại lời kêu gọi vào ngày 25 tháng 1 về “đối thoại có ý nghĩa” về “những quan ngại chính đáng” trước vụ thử tên lửa đạn đạo của Triều Tiên vào ngày 24 tháng 1. [76] ĐCSTQ đã không chỉ trích Triều Tiên phóng tên lửa đạn đạo, bị cáo buộc là máy bay không người lái hạt nhân dưới nước hoặc coi Hàn Quốc là “kẻ thù chính” của mình.

[1] https://focustaiwan dot tw/politics/202401180014

[2] https://www.cna dot com.tw/news/aipl/202401155006.aspx

[3] https://www.cna dot com.tw/news/aipl/202401220065.aspx

https://focustaiwan dot tw/politics/202401240017

[4] https://www.taiwannews dot com.tw/en/news/3943810

https://globaltaiwan.org/2020/06/han-kuo-yu-recall-more-than-just-about-…

[5] https://www.cna dot com.tw/news/aipl/202307040104.aspx

[6] https://news.ltn dot com.tw/news/politics/breaknews/4560642

[7] https://www.taipeitimes dot com/News/taiwan/archives/2005/10/19/2003276412

[8] https://www.cna dot com.tw/news/aipl/202401220185.aspx

[9] https://focustaiwan dot tw/politics/202401130014

[10] https://news.ltn dot com.tw/news/politics/breaknews/4556111

[11] https://www.cna dot com.tw/news/aipl/202401240102.aspx

[12] https://www.taiwannews dot com.tw/en/news/5082505

[13] https://udn dot com/news/story/123475/7718848

https://focustaiwan dot tw/politics/202401240017

https://www.taipeitimes dot com/News/taiwan/archives/2024/01/15/2003812134

[14] https://www.cna dot com.tw/news/aipl/202401240102.aspx

[15] https://www.cna dot com.tw/news/aipl/202401220185.aspx

[16] https://www.cna dot com.tw/news/aipl/202401250031.aspx

[17] https://tw.news.yahoo dot com/%E7%B6%A0%E8%AE%93%E6%B0%91%E7%9C%BE%E9%BB%A8%E7%95% B6%E7%AB%8B%E6%B3%95%E9%99%A2%E9%95%B7-%E6%B8%B8%E9%8C%AB%E5%A0%83-%E5%B0% 8F%E9%BB%A8%E7%95%B6%E8%AD%B0%E9%95%B7%E6%98%AF%E6%B0%91%E4%B8%BB%E6%94%BF% E6%B2%BB%E5%B8%B8%E6%85%8B-023829643.html

[18] https://tw.news.yahoo dot com/%E7%8D%B2%E6%B0%91%E7%9C%BE%E9%BB%A8-%E6%99%82%E5%8A %9B%E6%94%AF%E6%8C%81-%E6%B8%B8%E9%8C%AB%E5%A0%8373%E7%A5%A8%E4%BB%BB%E7%AB% 8B%E9%99%A2%E9%99%A2%E9%95%B7-065940710.html

[19] https://mp.weixin.qq dot com/s?__biz=Mzk0OTUyOTc1Ng==&mid=2247487595&idx=1&sn=856f8dc6d5f714697a6371c048cc8066&chksm=c2475fd6f3bd98e9efc26c9bc0fce3487b 9da7865463e350fb50fa47233c1a3b9e84b8ef1a28&sessionid=0&scene=126&subscene=7&clicktime=1705510517&enterid=1705510517&ascene=3&realreporttime=1705510517668&forceh5=1&devicetype=android- 34&version=28002548&nettype=WIFI&lang=vi&countrycode=US&exportkey=n_ChQIAhIQa3ndsgHrjQ7PUrojy5oEWRLZAQIE97dBBAEAAAAAAO9FM9X7HacAAAAOpnltbLcz9gKNyK89dVj0RebG0FXrqpg8Hc6C7rL3gBSzsyVfuD subzfkTJ%2BukPZD%2BBnxwmzVxk2cfnRNfEguPSNF16D4Q%2FEsxiOoq74DSmQfJZCnfZK3BV7uMOM2n%2FZPqAcTft0k8dvwDAxeGim0RCtj7Rko70%2F3EJt6ma12iKhkBtFDsHFnVSBNkMmrLux0l0 DRUhzxoHfx5k9Tz39%2FjMl2cUW2%2BZsFjH9Dx%2Be%2Fko4jFoDm%2BfGK1%2FG47Qb5h1naCsk%3D&pass_ticket=ZJpltD1VMKwzKAHLPkKc3QQ4eqxne8Qi1oblaP7OI9J%2F0iV5j% 2FawsYd1SZe96Qvqj%2BY0nfsbQt6ezgtLyXiueQ%3D%3D&wx_header=3

[20] https://www.cnn.com/2023/12/08/asia/taiwan-intelligence-china-leaders-me…

[21] https://twitter.com/MoNDefense/status/1749267568316314014

[22] https://www.mfa Dot cn/eng/zxxx_662805/202401/t20240117_11225446.html

[23] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_23_232

[24] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_24_363

[25] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_23_2063

[26] https://apnews.com/article/germany-china-new-premier-li-qiang-visit-82c3 …

http://cpc chấm people.com.cn/n1/2023/0620/c64094-40017513.html

http://cpc.people dot com.cn/n1/2023/0620/c64094-40017507.html

http://cpc.people chấm com.cn/n1/2023/0622/c64094-40019238.html

[27] https://www.mfa dot gov.cn/eng/zxxx_662805/202304/t20230406_11055496.html

[28] https://www.mfa dot gov.cn/eng/zxxx_662805/202401/t20240117_11227862.html

https://www.scmp dot com/news/china/diplomacy/article/3248757/trade-and-transparency-china-looks-boost-eu-imports-urges-eased-hi-tech-export-restrictions

[29] https://www.cnbc.com/2023/09/13/eu-launches-anti-subsidy-probe-in-chines…

[30] https://www.mfa dot gov.cn/fyrbt_673021/202401/t20240117_11228034.shtml

[31] https://www.fmprc chấm gov.cn/web/zyxw/202401/t20240117_11225322.shtml

[32] https://www.fmprc chấm gov.cn/wjbxw_new/202401/t20240117_11228188.shtml

[33] https://www.fmprc chấm gov.cn/wjbxw_new/202401/t20240117_11228188.shtml

[34] https://www.globaltimes chấm cn/page/202401/1305603.shtml

[35] https://amti.csis.org/counter-co-scarborough-standoff/

[36] https://amti.csis.org/counter-co-scarborough-standoff/

[37] https://amti.csis.org/counter-co-scarborough-standoff/

[38] https://news.usni.org/2016/07/12/document-overview-south-china-sea-tribu…

[39] https://www.rappler.com/philippines/vietnam-coast-guards-eye-partnership…

[40] https://www.state.gov/secretary-blinken-witnesses-the-signing-of-the-us…