Stop Expansionism - Chống Bành Trướng

Bản Tuyên bố Tòa Bạch Ốc

Ngày 26 tháng 3 năm 2025

CỦA TỔNG THỐNG HOA KỲ

TUYÊN BỐ

1. Vào ngày 17 tháng 2 năm 2019, Bộ trưởng Thương mại (Bộ trưởng) đã chuyển cho tôi một báo cáo về cuộc điều tra của ông về tác động của việc nhập khẩu xe chở khách (xe sedan, xe thể thao đa dụng, xe đa dụng crossover, xe tải nhỏ và xe tải chở hàng) và xe tải nhẹ (gọi chung là xe hơi, ô tô) và một số bộ phận ô tô (động cơ và bộ phận động cơ, hộp số và bộ phận hệ thống truyền lực, và các thành phần điện) (gọi chung là bộ phận xe hơi) đối với an ninh quốc gia của Hoa Kỳ theo mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962, đã được sửa đổi (19 USC 1862) (mục 232). Dựa trên các sự kiện được xem xét trong cuộc điều tra đó, Bộ trưởng đã phát hiện và thông báo cho tôi về ý kiến ​​của ông rằng xe hơi và một số bộ phận xe hơi đang được nhập khẩu vào Hoa Kỳ với số lượng và trong những trường hợp như vậy có nguy cơ làm suy yếu an ninh quốc gia của Hoa Kỳ. 

2. Trong Tuyên bố 9888 ngày 17 tháng 5 năm 2019 (Điều chỉnh Nhập khẩu xe hơi và Phụ tùng xe hơi vào Hoa Kỳ), tôi đồng tình với phát hiện của Bộ trưởng trong báo cáo ngày 17 tháng 2 năm 2019 rằng xe hơi và một số phụ tùng ô tô đang được nhập khẩu vào Hoa Kỳ với số lượng và trong những trường hợp đe dọa làm suy yếu an ninh quốc gia của Hoa Kỳ. Tôi cũng chỉ đạo Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (Đại diện Thương mại), sau khi tham vấn với các viên chức hành pháp khác, theo đuổi đàm phán các thỏa thuận để giải quyết tình trạng đe dọa làm suy yếu an ninh quốc gia của Hoa Kỳ liên quan đến ô tô nhập khẩu và một số phụ tùng ô tô từ Liên minh Châu Âu, Nhật Bản và bất kỳ quốc gia nào khác mà Đại diện Thương mại cho là phù hợp.

3. Các cuộc đàm phán của Đại diện Thương mại không dẫn đến bất kỳ thỏa thuận nào theo loại quy định tại Điều 232.

4. Trong Tuyên bố 9888, tôi cũng chỉ đạo Bộ trưởng giám sát việc nhập khẩu ô tô và một số phụ tùng ô tô và thông báo cho tôi về bất kỳ trường hợp nào mà theo ý kiến ​​của Bộ trưởng, có thể chỉ ra nhu cầu thực hiện thêm hành động theo mục 232 đối với các mặt hàng nhập khẩu đó.

5. Bộ trưởng đã thông báo với tôi rằng, kể từ báo cáo ngày 17 tháng 2 năm 2019, những lo ngại về an ninh quốc gia vẫn còn và đã leo thang. Đại dịch COVID-19 đã phơi bày những điểm yếu quan trọng và điểm nghẽn trong chuỗi cung ứng toàn cầu, làm suy yếu khả năng duy trì cơ sở công nghiệp trong nước kiên cường của chúng ta. Trong những năm gần đây, các nhà sản xuất ô tô do Hoa Kỳ sở hữu đã trải qua nhiều thách thức về chuỗi cung ứng, bao gồm tình trạng thiếu hụt vật liệu và phụ tùng đầu vào, tình trạng thiếu hụt lao động và đình công, và tình trạng thiếu hụt linh kiện điện. Trong khi đó, các ngành công nghiệp ô tô nước ngoài, được thúc đẩy bởi các khoản trợ cấp không công bằng và các chính sách công nghiệp tích cực, đã tăng trưởng đáng kể. Ngày nay, chỉ có khoảng một nửa số xe được bán tại Hoa Kỳ được sản xuất trong nước, một sự suy giảm gây nguy hiểm cho cơ sở công nghiệp trong nước và an ninh quốc gia của chúng ta, và thị phần sản xuất ô tô trên toàn thế giới của Hoa Kỳ vẫn trì trệ kể từ báo cáo ngày 17 tháng 2 năm 2019. Số lượng nhân viên trong ngành công nghiệp ô tô trong nước cũng không được cải thiện kể từ báo cáo ngày 17 tháng 2 năm 2019. 

6. Tôi cũng được thông báo rằng các thỏa thuận đã ký kết trước khi ban hành Tuyên bố 9888, chẳng hạn như các bản sửa đổi đối với Hiệp định thương mại tự do Hoa Kỳ-Hàn Quốc và Hiệp định Hoa Kỳ-Mexico-Canada (USMCA), đã không mang lại đủ kết quả tích cực. Mối đe dọa đối với an ninh quốc gia do nhập khẩu ô tô và một số phụ tùng ô tô vẫn còn và đã tăng lên. Các khoản đầu tư phát sinh từ các nỗ lực khác, chẳng hạn như luật pháp, cũng không mang lại đủ kết quả tích cực để loại bỏ mối đe dọa đối với an ninh quốc gia từ các mặt hàng nhập khẩu đó.

7. Sau khi xem xét thông tin hiện tại mới được Bộ trưởng cung cấp, trong số những thông tin khác, tôi thấy rằng việc nhập khẩu ô tô và một số phụ tùng ô tô tiếp tục đe dọa làm suy yếu an ninh quốc gia của Hoa Kỳ và cho rằng cần thiết và phù hợp để áp dụng thuế quan, như được định nghĩa dưới đây, để điều chỉnh việc nhập khẩu ô tô và một số phụ tùng ô tô để những mặt hàng nhập khẩu đó không đe dọa làm suy yếu an ninh quốc gia.

8. Để đảm bảo rằng việc áp dụng thuế quan đối với ô tô và một số phụ tùng ô tô trong tuyên bố này không bị lách luật và mục đích của hành động này nhằm loại bỏ mối đe dọa đối với an ninh quốc gia của Hoa Kỳ do nhập khẩu ô tô và một số phụ tùng ô tô không bị phá hoại, tôi cũng cho rằng cần thiết và phù hợp để thiết lập các quy trình xác định và áp dụng thuế quan đối với các phụ tùng ô tô bổ sung, như được mô tả thêm bên dưới.

9. Điều 232 quy định rằng, trong tình huống này, Tổng thống sẽ thực hiện các hành động khác mà Tổng thống cho là cần thiết để điều chỉnh việc nhập khẩu các mặt hàng có liên quan sao cho việc nhập khẩu đó không đe dọa đến an ninh quốc gia.  

10. Mục 604 của Đạo luật Thương mại năm 1974, đã được sửa đổi (19 USC 2483), cho phép Tổng thống đưa vào Biểu thuế quan hài hòa của Hoa Kỳ (HTSUS) nội dung của các luật lệ ảnh hưởng đến chế độ nhập khẩu và các hành động theo đó, bao gồm việc xóa bỏ, sửa đổi, tiếp tục hoặc áp dụng bất kỳ mức thuế suất hoặc hạn chế nhập khẩu nào khác.

BÂY GIỜ, DO ĐÓ, TÔI, DONALD J. TRUMP, Tổng thống Hoa Kỳ, theo thẩm quyền được trao cho tôi theo Hiến pháp và luật pháp của Hoa Kỳ, bao gồm mục 301 của tiêu đề 3, Bộ luật Hoa Kỳ; mục 604 của Đạo luật Thương mại năm 1974, đã sửa đổi; và phần 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962, đã được sửa đổi, tuyên bố như sau:

(1) Trừ khi có quy định khác trong tuyên bố này, tất cả các mặt hàng nhập khẩu được nêu trong Phụ lục I của tuyên bố này hoặc trong bất kỳ phụ lục nào sau đó của tuyên bố này, như được nêu trong thông báo sau đó trong Công báo Liên bang , sẽ phải chịu mức thuế 25 phần trăm đối với hàng hóa được nhập vào để tiêu thụ hoặc lấy ra khỏi kho để tiêu thụ, vào hoặc sau 12:01 sáng giờ ban ngày miền Đông ngày 3 tháng 4 năm 2025, đối với ô tô, và vào ngày được chỉ định trong Công báo Liên bang đối với phụ tùng ô tô, nhưng không muộn hơn ngày 3 tháng 5 năm 2025, và sẽ tiếp tục có hiệu lực, trừ khi các hành động đó được giảm, sửa đổi hoặc chấm dứt rõ ràng. Mức thuế theo giá trị nêu trên được cộng thêm vào bất kỳ khoản thuế, phí, thuế suất và lệ phí nào khác áp dụng đối với ô tô nhập khẩu đó và một số mặt hàng phụ tùng ô tô nhất định.

(2) Đối với ô tô đủ điều kiện được hưởng chế độ thuế quan ưu đãi theo USMCA, những người nhập khẩu ô tô đó có thể nộp tài liệu cho Bộ trưởng để xác định lượng nội dung của Hoa Kỳ trong mỗi mẫu ô tô nhập khẩu vào Hoa Kỳ. “Nội dung của Hoa Kỳ” đề cập đến giá trị của ô tô có thể quy cho các bộ phận được lấy hoàn toàn, sản xuất hoàn toàn hoặc được chuyển đổi đáng kể tại Hoa Kỳ. Sau đó, Bộ trưởng có thể chấp thuận việc nhập khẩu những ô tô đó để đủ điều kiện áp dụng mức thuế theo giá trị là 25 phần trăm trong khoản (1) của tuyên bố này chỉ đối với giá trị của nội dung không phải của Hoa Kỳ trong ô tô. Nội dung không phải của Hoa Kỳ trong ô tô sẽ được tính bằng cách trừ giá trị của nội dung của Hoa Kỳ trong ô tô khỏi tổng giá trị của ô tô.

(3) Nếu Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP) xác định rằng giá trị khai báo của nội dung không phải của Hoa Kỳ trong ô tô, như được mô tả trong khoản (2) của tuyên bố này, là không chính xác do khai báo quá mức nội dung của Hoa Kỳ, thì mức thuế 25 phần trăm sẽ được áp dụng cho toàn bộ giá trị của ô tô, bất kể nội dung thực tế của Hoa Kỳ trong ô tô. Ngoài ra, mức thuế 25 phần trăm sẽ được áp dụng hồi tố (từ ngày 3 tháng 4 năm 2025 đến ngày kê khai không chính xác) và triển vọng (từ ngày kê khai không chính xác đến ngày nhà nhập khẩu sửa lại kê khai không chính xác, theo xác minh của CBP) cho toàn bộ giá trị của tất cả ô tô cùng kiểu do cùng một nhà nhập khẩu nhập khẩu. Điều khoản này không áp dụng hoặc ảnh hưởng đến bất kỳ khoản phí hoặc hình phạt nào khác có thể áp dụng.

(4) Thuế quan theo giá trị 25 phần trăm được mô tả trong khoản (1) của bản tuyên bố này sẽ không áp dụng cho các bộ phận ô tô đủ điều kiện được hưởng chế độ ưu đãi theo USMCA cho đến khi Bộ trưởng, sau khi tham vấn với CBP, thiết lập một quy trình để áp dụng thuế quan độc quyền cho giá trị của nội dung không phải của Hoa Kỳ trong các bộ phận ô tô đó và công bố thông báo trên Công báo Liên bang .

(5) Để tránh nghi ngờ, khoản (4) của bản tuyên bố này không áp dụng cho các bộ dụng cụ tháo rời ô tô hoặc biên soạn các bộ phận. Khoản (4) của bản tuyên bố này chỉ áp dụng cho các bộ phận ô tô riêng lẻ theo định nghĩa của Phụ lục I của bản tuyên bố này đáp ứng các yêu cầu của khoản (4) của bản tuyên bố này.

(6) Bộ trưởng, sau khi tham vấn với Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ và CBP, sẽ xác định các sửa đổi cần thiết đối với HTSUS để thực hiện bản tuyên bố này và sẽ thực hiện các sửa đổi đó đối với HTSUS thông qua thông báo trên Công báo Liên bang .  

(7) Trong vòng 90 ngày kể từ ngày ban hành bản tuyên bố này, Bộ trưởng sẽ thiết lập một quy trình để đưa thêm các mặt hàng phụ tùng ô tô vào phạm vi thuế quan được mô tả trong khoản (1) của bản tuyên bố này. Ngoài các nội dung do Bộ trưởng đưa vào, quy trình này sẽ quy định việc đưa thêm các mặt hàng phụ tùng ô tô theo yêu cầu của nhà sản xuất trong nước của ô tô hoặc các mặt hàng phụ tùng ô tô, hoặc hiệp hội ngành đại diện cho một hoặc nhiều nhà sản xuất như vậy, trong trường hợp yêu cầu xác định rằng lượng nhập khẩu các mặt hàng phụ tùng ô tô bổ sung đã tăng theo cách đe dọa làm suy yếu an ninh quốc gia hoặc làm suy yếu các mục tiêu nêu trong bất kỳ bản tuyên bố nào được ban hành trên cơ sở báo cáo ngày 17 tháng 2 năm 2019 của Bộ trưởng hoặc bất kỳ thông tin bổ sung nào được đệ trình lên Tổng thống theo khoản (3) của Bản tuyên bố 9888 hoặc khoản (9) của bản tuyên bố này. Khi Bộ trưởng nhận được yêu cầu như vậy từ nhà sản xuất trong nước hoặc hiệp hội ngành, Bộ trưởng, sau khi tham vấn với Ủy ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ và CBP, sẽ đưa ra quyết định về việc có nên đưa các mặt hàng đó vào hay không trong vòng 60 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu. Bất kỳ mặt hàng phụ tùng ô tô bổ sung nào mà Bộ trưởng đã xác định nằm trong phạm vi thuế quan được mô tả trong khoản (1) của tuyên bố này sẽ được đưa vào như vậy vào hoặc sau 12:01 sáng giờ ban ngày miền Đông vào ngày sau thông báo trên Công báo Liên bang mô tả quyết định của Bộ trưởng. Thông báo trên Công báo Liên bang sẽ được thực hiện sớm nhất có thể nhưng không muộn hơn 14 ngày sau quyết định của Bộ trưởng.

(8) Bất kỳ ô tô hoặc phụ tùng ô tô nào, ngoại trừ những loại đủ điều kiện để được nhập cảnh theo “tình trạng trong nước” theo định nghĩa trong 19 CFR 146.43, phải chịu thuế theo tuyên bố này và được nhập cảnh vào khu vực thương mại nước ngoài của Hoa Kỳ vào hoặc sau ngày có hiệu lực của tuyên bố này, theo khoản (1) của tuyên bố này, phải được nhập cảnh với tư cách là “tình trạng nước ngoài được ưu tiên” theo định nghĩa trong 19 CFR 146.41 và sẽ phải chịu bất kỳ mức thuế theo giá trị nào liên quan đến phân loại theo tiêu đề phụ HTSUS áp dụng khi nhập cảnh để tiêu thụ.

(9) Bộ trưởng sẽ tiếp tục theo dõi việc nhập khẩu ô tô và phụ tùng ô tô. Bộ trưởng cũng sẽ, theo thời gian, tham khảo ý kiến ​​của bất kỳ viên chức cấp cao nào của nhánh hành pháp mà Bộ trưởng cho là phù hợp, xem xét tình trạng của những mặt hàng nhập khẩu đó liên quan đến an ninh quốc gia. Bộ trưởng sẽ thông báo cho Tổng thống về bất kỳ trường hợp nào mà theo ý kiến ​​của Bộ trưởng, có thể chỉ ra nhu cầu Tổng thống phải có hành động tiếp theo theo điều 232. Bộ trưởng cũng sẽ thông báo cho Tổng thống về bất kỳ trường hợp nào mà theo ý kiến ​​của Bộ trưởng, có thể chỉ ra rằng việc tăng thuế suất theo quy định trong tuyên bố này không còn cần thiết nữa.

(10) Không được phép khấu trừ đối với các nghĩa vụ được áp dụng theo tuyên bố này.

(11) Bộ trưởng có thể ban hành các quy định và hướng dẫn phù hợp với tuyên bố này, bao gồm cả việc giải quyết nhu cầu hoạt động.

(12) CBP có thể thực hiện bất kỳ biện pháp cần thiết hoặc phù hợp nào để quản lý thuế quan được áp dụng theo tuyên bố này.

(13) Bất kỳ điều khoản nào của các tuyên bố và Sắc lệnh Hành pháp trước đây không phù hợp với các hành động được thực hiện trong tuyên bố này đều bị thay thế trong phạm vi không phù hợp đó.

ĐỂ LÀM CHỨNG, tôi ký tên vào đây, ngày hai mươi sáu tháng Ba, năm hai nghìn hai mươi lăm và năm Độc lập của Hoa Kỳ là năm hai trăm bốn mươi chín.