Đề nghị của EU tăng gấp đôi viện trợ cho Ukraine và tăng chi tiêu quân sự
Ngày 16 tháng 7 năm 2025 21:11 CET
- Bởi Rikard Jozwiak
Ủy ban Châu Âu đã đưa ra tầm nhìn cho ngân sách Liên minh Châu Âu dài hạn tiếp theo (2028-2034) – một khuôn khổ kỷ lục là 2 nghìn tỷ euro (2,3 nghìn tỷ đô la), với việc tăng gấp đôi ngân sách cho cả Ukraine và chính sách đối ngoại của EU nói chung, và tăng gấp năm lần đầu tư liên quan đến quốc phòng.
Điều đáng ghi nhớ là đề xuất ngày 16 tháng 7 chỉ là phát súng mở đầu cho một cuộc chiến sẽ diễn ra ở Brussels trong hai năm tiếp theo.
Tất cả 27 quốc gia thành viên EU, những nước cung cấp phần lớn tiền mặt thông qua các khoản đóng góp quốc gia liên quan đến tổng thu nhập quốc dân (GNI), phải chấp thuận đề xuất này.
Nhưng điều này khó có thể xảy ra cho đến khi có những cuộc đàm phán kéo dài, phút chót vào nửa cuối năm 2027.
Vì vậy, đừng trông đợi vào việc ngân sách sẽ duy trì ở mức 2 nghìn tỷ euro vào thời điểm đó — hoặc vào việc Ukraine, chính sách đối ngoại và chính sách mở rộng sẽ nhận được nhiều hỗ trợ tài chính như Ủy ban châu Âu đã trình bày vào ngày 16 tháng 7.
Hầu hết những người đóng góp ròng – nói cách khác, những người đóng góp vào ngân sách chung nhiều hơn số tiền họ nhận lại – chủ yếu là các quốc gia thành viên giàu có ở phía bắc như Đức, Hà Lan và Thụy Điển, và họ không muốn tăng ngân sách chút nào.
Đề xuất của ủy ban đã tăng 600 tỷ euro (700 đô la) so với ngân sách giai đoạn 2021-2027.
Nhiên liệu cho những người hoài nghi về đồng Euro
Và khi một số quốc gia đang phải vật lộn với tình trạng tăng trưởng thấp, thâm hụt ngân sách tăng vọt và cắt giảm ngân sách, ý tưởng về việc EU mở rộng ngân khố ngay lúc này có thể là vũ khí hữu ích cho các đảng hoài nghi về châu Âu đang chỉ trích Brussels trên khắp lục địa.
Để xoa dịu các quốc gia thành viên về vấn đề này, Ủy ban châu Âu đề xuất hai điều.
Đầu tiên, cần có “nguồn lực riêng” mới để ngân sách không còn phụ thuộc quá nhiều vào đóng góp của các quốc gia thành viên. Một số ý tưởng mới bao gồm thuế thuốc lá và các khoản thuế đánh vào các tập đoàn lớn.
Ít người nghĩ rằng điều này sẽ thành công hoặc có nhiều tác động.
Đan Mạch đảm nhận chức Chủ tịch EU khi có những nghi vấn về vòng xoáy an ninh
Vậy nên, điều thứ hai mà ủy ban đề xuất là gửi phần lớn số tiền này về các quốc gia thành viên dưới hình thức hỗ trợ nông dân, ngư dân và các khu vực nghèo hơn trong khối. Đây hiện là khoản chi lớn nhất trong ngân sách – tổng cộng 865 tỷ euro (1 nghìn tỷ đô la) trong đề xuất trị giá 2 nghìn tỷ euro.
Có lẽ nó sẽ không co lại.
Tăng chi tiêu quốc phòng?
Điều thú vị là hiện nay có đề xuất phân bổ 131 tỷ euro (152 tỷ đô la) cho quốc phòng, tăng gấp năm lần so với mức hiện tại.
Một số quốc gia thành viên, đặc biệt là Đan Mạch và Pháp, đã chỉ ra rằng EU phải trở thành một bên tham gia quân sự nhiều hơn, đặc biệt là khi Hoa Kỳ có thể sẽ dành ít nguồn lực quân sự hơn cho lục địa này trong những năm tới.
Nếu đề xuất này không bị giản lược đi thì điều này sẽ cho thấy ý định thực sự về vấn đề này.
Vậy, những khía cạnh chính sách đối ngoại trong kế hoạch của ủy ban thì sao?
Tất cả được nhóm lại dưới tiêu đề “Một châu Âu mạnh mẽ hơn trên thế giới” và tổng cộng là 200 tỷ euro (233 tỷ đô la).
Sự táo bạo ngày càng tăng của Bắc Kinh: Lập trường của Trung Quốc về Ukraine khiến EU lo ngại
Ngân sách này tăng gấp đôi so với ngân sách trước và bao gồm mọi thứ từ viện trợ nhân đạo, các nhiệm vụ nước ngoài khác nhau của khối — chẳng hạn như nhiệm vụ giám sát tại Armenia — cho đến các quỹ trước khi gia nhập EU dành cho các nước ứng cử viên ở Tây Balkan và khu vực lân cận phía đông của khối.
Số tiền đề xuất trước khi gia nhập là khoảng 40 tỷ euro (46 tỷ đô la), tăng so với trước, nhưng vẫn chưa có thông tin chi tiết về số tiền mà mỗi quốc gia sẽ nhận được.
Tuy nhiên, điều thú vị là có một điều khoản sửa đổi trong đề xuất, có nghĩa là ngân sách sẽ được điều chỉnh lại nếu một quốc gia gia nhập câu lạc bộ trong giai đoạn 2028-2034.
Suy cho cùng, các thành viên thường nhận được nhiều tiền hơn các quốc gia ứng cử viên. Và xét đến việc các quốc gia như Albania, Montenegro, và thậm chí cả Moldova có thể gia nhập trong khung thời gian này, họ sẽ còn được hưởng lợi nhiều hơn nữa.
Còn Ukraine thì sao?
Cần lưu ý rằng Ukraine đã được đặt một tiêu đề hoàn toàn riêng biệt.
Trong khi Kiev, tất nhiên, có thể hưởng lợi từ khoản tiền 200 tỷ euro gia nhập và viện trợ nhân đạo, Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen đã hứa dành riêng 100 tỷ euro (116 tỷ đô la) cho việc tái thiết đất nước bị chiến tranh tàn phá này.
Từ năm 2024 đến năm 2027, cái gọi là “cơ sở Ukraine” này có tổng giá trị lên tới 50 tỷ euro (58 tỷ đô la) dưới dạng các khoản vay và tài trợ, được tài trợ thông qua hoạt động vay nợ chung của EU, mà tất cả các quốc gia thành viên đều đảm bảo trả nợ.
Ukraine nhận được hạn ngạch cao hơn cho một số mặt hàng nông sản xuất khẩu trong thỏa thuận thương mại sơ bộ với EU
Câu hỏi đặt ra là liệu một quốc gia như Hungary, vốn luôn hoài nghi về mọi thứ liên quan đến Ukraine trong những năm gần đây, có đồng ý với điều này hay không — đặc biệt là khi bà von der Leyen tuyên bố rằng điều kiện về pháp quyền được áp dụng cho tất cả các khoản tiền trong ngân sách mới.
Điều kiện này tồn tại ở một mức độ nhất định trong ngân sách trước đó và cho phép Brussels đóng băng hàng tỷ đô la chuyển đến Budapest.
Việc giảm bớt điều kiện ràng buộc để có thêm tiền cho Ukraine dường như là một trong nhiều sự thỏa hiệp cần phải đạt được để ngân sách này cuối cùng có thể được thông qua.
- Rikard JozwiakRikard Jozwiak là biên tập viên châu Âu của Đài RFE/RL tại Prague, chuyên đưa tin về Liên minh châu Âu và NATO. Trước đây, ông từng là phóng viên thường trú của RFE/RL tại Brussels, đưa tin về nhiều hội nghị thượng đỉnh quốc tế, bầu cử châu Âu và các phán quyết của tòa án quốc tế. Ông đã tường thuật từ hầu hết các thủ đô châu Âu, cũng như Trung Á.jozwiakr@rferl.org
Theo Âu Châu Tự Do
Overlay4
Total Users : 2322033
Views This Month : 7135
Total views : 8189021
Server Time : 2025-07-18