Stop Expansionism - Chống Bành Trướng

Tác giả: Matthew Sperzel, Daniel Shats, Alison O’Neil, Karina Wugang và Grant Morgan thuộc Viện Nghiên cứu Chiến tranh; Alexis Turek của Viện Doanh nghiệp Hoa Kỳ Biên tập viên: Dan Blumenthal và Nicholas Carl của Viện Doanh nghiệp Hoa Kỳ Ngày hết hạn dữ liệu: 4 tháng 2 năm 2025

Quân đội Giải phóng Nhân dân (PLA) đã điều máy bay vào Vùng nhận dạng phòng không (ADIZ) của Đài Loan 255 lần vào tháng 1 năm 2025. PRC đã bình thường hóa hơn 200 lần xâm nhập ADIZ mỗi tháng kể từ khi Tổng thống Lai nhậm chức vào tháng 5 năm 2024 nhằm hạ thấp nhận thức về mối đe dọa của Đài Loan và nâng ngưỡng phản ứng trước mối đe dọa của mình. Các cuộc xâm nhập của PLA vào ADIZ của Đài Loan đã vượt quá 200 lần mỗi tháng kể từ tháng 5 năm 2024 nhưng chỉ xảy ra bốn lần trước năm 2024. Khối lượng các cuộc xâm nhập ADIZ trong tháng 1 là mức thấp thứ hai kể từ tháng 5 nhưng vẫn cao hơn đáng kể so với mức trung bình trước năm 2024. Số lượng các cuộc xâm nhập ADIZ không bao gồm hoạt động của PLA xung quanh các đảo xa xôi của Đài Loan là Kim Môn và Mã Tổ, nằm ở phía tây đường trung tuyến của Eo biển Đài Loan. Khối lượng xâm nhập ADIZ “bình thường mới” này làm tăng ngưỡng hoạt động cưỡng chế sẽ kích hoạt phản ứng của Đài Loan, khiến Đài Loan khó phát hiện và ứng phó kịp thời với mối đe dọa thực sự. Đài Loan phải đặt nhân sự vào chế độ chờ để ứng phó với mỗi lần xâm nhập ADIZ nếu cần, điều này gây căng thẳng cho nguồn lực và làm kiệt sức nhân sự. Tuy nhiên, Đài Loan thường không điều động máy bay của riêng mình để ứng phó với những lần xâm nhập như vậy, vì những lần xâm nhập này diễn ra rất thường xuyên. Vào cuối năm 2024, truyền thông Đài Loan tiết lộ rằng Bộ Quốc phòng (MND) của Trung Hoa Dân Quốc (ROC) đã âm thầm rút ngắn khoảng cách cảnh báo đối với các cảnh báo không kích từ 70 xuống còn 24 hải lý vào cuối năm 2022 vì khối lượng hoạt động gia tăng của PLA sẽ yêu cầu cảnh báo không kích gần như hàng ngày theo ngưỡng trước đó. Tuy nhiên, ngưỡng mới sẽ chỉ cho phép người dân ở một số khu vực của Đài Loan ba phút để tìm nơi trú ẩn trong một cuộc không kích thực sự. Panama tuyên bố sẽ rút khỏi Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường (BRI) của Trung Quốc và cân nhắc hủy bỏ các hợp đồng cho phép một công ty có trụ sở tại Hồng Kông vận hành hai cảng trên Kênh đào Panama sau khi Ngoại trưởng Hoa Kỳ Marco Rubio cảnh báo Panama hạn chế ảnh hưởng của Trung Quốc tại quốc gia này.  Rubio đã nói với Tổng thống Panama Jose Raul Mulino trong cuộc gặp giữa hai người tại Thành phố Panama vào ngày 2 tháng 2 rằng Hoa Kỳ sẽ “thực hiện các biện pháp cần thiết để bảo vệ quyền của mình” nếu Panama không hạn chế ảnh hưởng của Trung Quốc đối với Kênh đào Panama. Chính quyền Donald Trump đã cáo buộc Trung Quốc có ảnh hưởng không đúng mực đối với kênh đào, một tuyến đường thủy chiến lược mà tới 40 phần trăm thương mại đường biển của Hoa Kỳ đi qua. Bloomberg  ước tính rằng 75 phần trăm hàng hóa đi qua kênh đào đang đi đến hoặc đi từ Hoa Kỳ. Một bản thông báo của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ nêu rõ rằng “Tổng thống Trump đã đưa ra quyết định sơ bộ rằng vị thế ảnh hưởng và kiểm soát hiện tại của Đảng Cộng sản Trung Quốc đối với khu vực Kênh đào Panama là mối đe dọa đối với kênh đào và vi phạm Hiệp ước về Trung lập vĩnh viễn và Hoạt động của Kênh đào Panama”. Hiệp ước năm 1977, trả lại Kênh đào Panama từ Hoa Kỳ cho Panama, quy định rằng Hoa Kỳ có thể can thiệp quân sự nếu có xung đột hoặc thế lực nước ngoài ảnh hưởng đến hoạt động của kênh đào. Rubio và chính quyền Trump đặc biệt phản đối sự hiện diện của hai cảng Kênh đào Panama do một công ty có trụ sở tại Hồng Kông kiểm soát, mà họ cho rằng đã vi phạm hiệp ước. Các cảng nằm ở hai đầu kênh đào—Cristobal và Balboa—do Panama Ports Co., một phần của Hutchison Ports, một công ty con của CK Hutchison Holdings có trụ sở tại Hồng Kông, điều hành. Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Ted Cruz cũng phản đối việc xây dựng một cây cầu do Trung Quốc tài trợ bắc qua kênh đào Panama, với lý do rằng Trung Quốc có thể sử dụng cây cầu này để chặn kênh đào mà không cần cảnh báo. Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Mao Ninh tuyên bố trong một cuộc họp báo vào ngày 22 tháng 1 rằng “Trung Quốc không tham gia vào việc quản lý và vận hành kênh đào và không bao giờ can thiệp vào các vấn đề của kênh đào”. Hutchison không phải là một doanh nghiệp nhà nước và không kiểm soát việc tiếp cận kênh đào. Công ty này chỉ chịu trách nhiệm cung cấp và xếp hàng lên tàu container tại các cảng của mình. Sự tham gia của Hutchison vào cảng này cũng có từ trước BRI, sáng kiến ​​mà Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đã khánh thành vào năm 2013. Hutchison đã cung cấp dịch vụ hậu cần tại hai cảng này kể từ năm 1997. Có ba cảng khác ở Kênh đào Panama do các công ty Hoa Kỳ, Singapore và Đài Loan sở hữu và điều hành. Những điểm chính Các nhóm xã hội dân sự Đài Loan đang dẫn đầu một chiến dịch bãi nhiệm quy mô lớn nhắm vào các nhà lập pháp từ đảng đối lập KMT. Những cuộc bãi nhiệm này có thể làm xói mòn đa số hiện tại do KMT lãnh đạo tại LY. PLA đã điều máy bay vào ADIZ của Đài Loan 255 lần vào tháng 1 năm 2025. Trung Quốc đã bình thường hóa hơn 200 vụ xâm nhập ADIZ mỗi tháng, làm giảm nhận thức về mối đe dọa và ngưỡng phản ứng của Đài Loan. Mô hình lý luận mới công bố của DeepSeek có trụ sở tại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa chứng minh tính không hiệu quả của các biện pháp kiểm soát xuất khẩu hiện tại của Hoa Kỳ nhằm ngăn chặn Trung Quốc tiếp cận chất bán dẫn tiên tiến. Việc kiểm soát xuất khẩu khoáng sản quan trọng của Trung Quốc sẽ cản trở Hoa Kỳ tiếp cận các vật liệu thiết yếu cho an ninh kinh tế và quốc gia. PLA đang tăng cường sự hiện diện của không quân và hải quân xung quanh bãi cạn Scarborough đang tranh chấp để củng cố quyền kiểm soát của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa trong bối cảnh Philippines và các đồng minh có dấu hiệu xâm phạm. Panama tuyên bố sẽ rút khỏi Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường của Trung Quốc và cân nhắc hủy hợp đồng với Trung Quốc về hai cảng trên Kênh đào Panama.

Bản tin cập nhật hàng tuần về Trung Quốc-Đài Loan, ngày 7 tháng 2 năm 2025

Tác giả: Matthew Sperzel, Daniel Shats, Alison O’Neil, Karina Wugang và Grant Morgan thuộc Viện Nghiên cứu Chiến tranh;

Alexis Turek của Viện Doanh nghiệp Hoa Kỳ

Biên tập viên: Dan Blumenthal và Nicholas Carl của Viện Doanh nghiệp Hoa Kỳ

Ngày hết hạn dữ liệu: 4 tháng 2 năm 2025

Bản tin hàng tuần Trung Quốc-Đài Loan là sản phẩm chung của Viện Nghiên cứu Chiến tranh và Viện Doanh nghiệp Hoa Kỳ. Bản tin này hỗ trợ dự án Liên minh Phòng thủ Đài Loan của ISW-AEI, đánh giá các chiến dịch của Trung Quốc chống lại Đài Loan, xem xét các chiến lược thay thế cho Hoa Kỳ và các đồng minh của nước này để ngăn chặn sự xâm lược của Đảng Cộng sản Trung Quốc (CCP) và—nếu cần—đánh bại Quân đội Giải phóng Nhân dân (PLA). Bản tin tập trung vào các con đường của Đảng Cộng sản Trung Quốc nhằm kiểm soát Đài Loan và các diễn biến qua eo biển Đài Loan.

Những điểm chính

• Các nhóm xã hội dân sự Đài Loan đang dẫn đầu một chiến dịch bãi nhiệm quy mô lớn nhắm vào các nhà lập pháp từ đảng đối lập KMT. Những cuộc bãi nhiệm này có thể làm xói mòn đa số hiện tại do KMT lãnh đạo tại LY.
• PLA đã điều máy bay vào ADIZ của Đài Loan 255 lần vào tháng 1 năm 2025. Trung Quốc đã bình thường hóa hơn 200 vụ xâm nhập ADIZ mỗi tháng, làm giảm nhận thức về mối đe dọa và ngưỡng phản ứng của Đài Loan.
• Mô hình lý luận mới công bố của DeepSeek có trụ sở tại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa chứng minh tính không hiệu quả của các biện pháp kiểm soát xuất khẩu hiện tại của Hoa Kỳ nhằm ngăn chặn Trung Quốc tiếp cận chất bán dẫn tiên tiến.
• Việc kiểm soát xuất khẩu khoáng sản quan trọng của Trung Quốc sẽ cản trở Hoa Kỳ tiếp cận các vật liệu thiết yếu cho an ninh kinh tế và quốc gia.
• PLA đang tăng cường sự hiện diện của không quân và hải quân xung quanh bãi cạn Scarborough đang tranh chấp để củng cố quyền kiểm soát của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa trong bối cảnh Philippines và các đồng minh có dấu hiệu xâm phạm.
• Panama tuyên bố sẽ rút khỏi Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường của Trung Quốc và cân nhắc hủy hợp đồng với Trung Quốc về hai cảng trên Kênh đào Panama.

Quan hệ xuyên eo biển

Đài Loan

Các nhóm xã hội dân sự Đài Loan đang dẫn đầu một chiến dịch bãi nhiệm quy mô lớn nhắm vào các nhà lập pháp từ đảng đối lập Quốc dân đảng (KMT). Những cuộc bãi nhiệm này có thể làm xói mòn thế đa số hiện tại do KMT lãnh đạo tại Viện Lập pháp (LY). Ủy ban Bầu cử Trung ương (CEC) đã nhận được các đơn thỉnh cầu bãi nhiệm 19 nhà lập pháp KMT. [1] Lãnh đạo phe thiểu số lập pháp của Đảng Dân chủ Tiến bộ (DPP) cầm quyền, Ker Chien-ming, đã kêu gọi bãi nhiệm hàng loạt tất cả 41 nhà lập pháp KMT và liên kết với KMT để đáp trả việc KMT và các đồng minh thông qua các biện pháp cắt giảm và đóng băng gây tranh cãi đối với ngân sách quốc gia, có thể làm tê liệt chính phủ và các biện pháp tạm thời ngăn cản Tòa án Hiến pháp hoạt động bình thường. [2] DPP đã chỉ trích các biện pháp cắt giảm và đóng băng ngân sách và các biện pháp chống lại Tòa án Hiến pháp, mô tả những hành động này gây tổn hại đến khả năng chống lại các nỗ lực của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa nhằm phá hoại chủ quyền của Đài Loan. KMT trả đũa bằng cách khởi xướng các bản kiến ​​nghị bãi nhiệm bốn nhà lập pháp DPP, trong đó có hai người đã nhận đủ chữ ký để đệ trình lên CEC. [3]

Tỷ phú Đài Loan và người sáng lập United Microelectronics Robert Tsao đã giúp lãnh đạo chiến dịch bãi nhiệm chống KMT. [4] Tsao trước đây đã cáo buộc KMT và các đồng minh của họ “phá hoại” chính phủ vì lợi ích của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Tsao là người ủng hộ tích cực việc tăng cường khả năng phục hồi của Đài Loan trước một cuộc xâm lược tiềm tàng của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, đây cũng là trọng tâm chính của chính quyền Tổng thống Lai Ching-te.

CEC đang xem xét các bản kiến ​​nghị tại thời điểm viết bài để đánh giá xem chúng có đáp ứng ngưỡng để khởi xướng một cuộc bầu cử bãi nhiệm hay không. Các bản kiến ​​nghị bãi nhiệm đáp ứng ngưỡng nếu 1 phần trăm cử tri nộp chữ ký hợp lệ. Bất kỳ bản kiến ​​nghị bãi nhiệm nào có đủ số chữ ký cần thiết sẽ kích hoạt một cuộc bầu cử bãi nhiệm. Bước tiếp theo là thông qua động thái bãi nhiệm trong cuộc bầu cử bãi nhiệm. Hiện tại, CEC yêu cầu rằng một động thái bãi nhiệm phải được thông qua “nếu số phiếu hợp lệ ủng hộ lớn hơn số phiếu chống” và “số phiếu ủng hộ đạt hơn một phần tư tổng số cử tri trong khu vực bầu cử ban đầu”. [5] Không phải mọi nhà lập pháp bị nhắm mục tiêu bởi các bản kiến ​​nghị bãi nhiệm đều đến từ một khu vực có tính cạnh tranh về mặt chính trị; do đó, rất có thể nhiều cuộc bầu cử bãi nhiệm sẽ không thể loại bỏ viên chức bị nhắm mục tiêu.

Việc bãi nhiệm thành công các nhà lập pháp KMT có thể trao quyền cho DPP tại LY và vô hiệu hóa các nỗ lực của các đảng đối lập nhằm chống lại chương trình nghị sự của Lai. Các nỗ lực bãi nhiệm mang đến cho DPP cơ hội giành lại quyền kiểm soát LY lần đầu tiên kể từ cuộc bầu cử tháng 1 năm 2024. LY hiện không có đảng chiếm đa số, với DPP nắm giữ 51 ghế, KMT nắm giữ 54 ghế (bao gồm hai ứng cử viên độc lập liên kết với KMT) và Đảng Nhân dân Đài Loan (TPP) nắm giữ tám ghế. TPP đã liên kết với KMT tại LY, mang lại cho phe đối lập đa số trên thực tế. [6] DPP cần phải lật ngược ít nhất sáu ghế (tổng cộng là 57 ghế) để giành quyền kiểm soát LY; chỉ cần đa số phiếu là không đủ miễn là TPP tiếp tục bỏ phiếu cùng với KMT.

Tuy nhiên, các sửa đổi do KMT và TPP tài trợ cho Đạo luật Bầu cử và Bãi nhiệm Công chức có thể giúp duy trì ảnh hưởng của họ tại LY. Họ đã thông qua một sửa đổi yêu cầu công dân phải cung cấp bản sao thẻ căn cước của họ — thay vì chỉ số căn cước và địa chỉ — khi khởi xướng hoặc ký các đơn thỉnh cầu bãi nhiệm. Viện Hành pháp do DPP kiểm soát đã trả lại sửa đổi này cho LY để xem xét lại vào ngày 2 tháng 2, điều này khó có thể ngăn cản việc thông qua sửa đổi một lần nữa nhưng sẽ mua thêm thời gian để các đơn thỉnh cầu bãi nhiệm được tiến hành trước khi yêu cầu về ID được áp dụng. LY có 15 ngày để thông qua dự luật trong lần xem xét thứ hai, sau đó Tổng thống Lai phải ký dự luật trong vòng 10 ngày. [7] Các nhà lập pháp KMT cũng đã đề xuất (nhưng vẫn chưa thông qua) một sửa đổi để nâng ngưỡng để bãi nhiệm thành công. Sửa đổi này quy định rằng việc bãi nhiệm sẽ chỉ loại bỏ một quan chức khỏi quyền lực nếu có nhiều cử tri bỏ phiếu bãi nhiệm quan chức đó hơn số cử tri bỏ phiếu bầu quan chức đó ban đầu. [8]

Hội đồng các vấn đề đại lục của Đài Loan (MAC) đã chặn 13 quan chức Thượng Hải nhập cảnh vào Đài Loan để tham dự Lễ hội đèn lồng Đài Bắc nhằm đáp trả những cáo buộc rằng Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa cản trở các doanh nhân Đài Loan có trụ sở tại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa trở về Đài Loan để tham dự các sự kiện xuyên eo biển. Trong số 13 quan chức này có giám đốc Văn phòng các vấn đề Đài Loan (TAO) của Thượng Hải là Jin Mei. Bộ trưởng Hội đồng các vấn đề đại lục (MAC) Chiu Chui-cheng cho biết quyết định chặn phái đoàn Thượng Hải phần lớn dựa trên việc Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa cản trở các doanh nhân Đài Loan đang sinh sống tại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa trở về nước để tham gia các hoạt động do Quỹ trao đổi eo biển (SEF) tổ chức. SEF là một nhóm bán chính thức của Đài Loan tổ chức các hoạt động trao đổi xuyên eo biển và thường mời các doanh nhân Đài Loan có trụ sở tại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa tham dự các sự kiện Tết Nguyên đán của mình. Chiu cho biết các doanh nhân Đài Loan có trụ sở tại Thượng Hải về mặt logic phải là nhóm lớn nhất trong số những người Đài Loan có trụ sở tại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa tham gia các sự kiện như vậy, vì Thượng Hải là nơi có nhiều doanh nghiệp Đài Loan, nhưng “rất ít” trong những năm gần đây. Chiu nói thêm rằng ông đã yêu cầu TAO Thượng Hải cho phép người Đài Loan ở Thượng Hải tham gia các sự kiện SEF tại Đài Loan vào lần cuối cùng các quan chức Thượng Hải “thăm dò tình hình” trong một sự kiện xuyên eo biển – có thể ám chỉ Diễn đàn Thành phố kết nghĩa Đài Bắc-Thượng Hải vào tháng 12 năm 2024 – nhưng vẫn không có cải thiện. [9] SEF đã tổ chức một sự kiện Lễ hội mùa xuân (Tết Nguyên đán) dành cho các doanh nhân Đài Loan có trụ sở tại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa vào ngày 3 tháng 2 tại Đài Bắc nhưng lượng người tham dự đã giảm so với những năm trước. [10] Chiu cũng cho biết đoàn TAO đã nộp đơn xin nhập cảnh Đài Loan quá muộn để MAC có thể xem xét trước lễ hội. [11] Lễ hội đèn lồng Đài Bắc sẽ diễn ra từ ngày 2 đến ngày 16 tháng 2. [12] Trước đó, MAC đã chặn Jin và chín nhân vật truyền thông của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa nhập cảnh vào Đài Loan để tham dự Diễn đàn Thành phố kết nghĩa Đài Bắc-Thượng Hải, với lý do là sự cưỡng ép về mặt quân sự và pháp lý của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đối với Đài Loan vào năm 2024. [13]

Quân đội Giải phóng Nhân dân (PLA) đã điều máy bay vào Vùng nhận dạng phòng không (ADIZ) của Đài Loan 255 lần vào tháng 1 năm 2025. Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đã bình thường hóa hơn 200 lần xâm nhập ADIZ mỗi tháng kể từ khi Tổng thống Lại nhậm chức vào tháng 5 năm 2024 nhằm hạ thấp nhận thức về mối đe dọa của Đài Loan và nâng cao ngưỡng ứng phó với mối đe dọa của mình. Các cuộc xâm nhập của PLA vào ADIZ của Đài Loan đã vượt quá 200 lần mỗi tháng kể từ tháng 5 năm 2024 nhưng chỉ xảy ra bốn lần trước năm 2024. Khối lượng các cuộc xâm nhập ADIZ trong tháng 1 là mức thấp thứ hai kể từ tháng 5 nhưng vẫn cao hơn đáng kể so với mức trung bình trước năm 2024. Số lượng các cuộc xâm nhập ADIZ không bao gồm hoạt động của PLA xung quanh các đảo xa xôi của Đài Loan là Kim Môn và Mã Tổ, nằm ở phía tây đường trung tuyến của eo biển Đài Loan. [14]

Khối lượng xâm nhập ADIZ “bình thường mới” này làm tăng ngưỡng hoạt động cưỡng chế sẽ kích hoạt phản ứng của Đài Loan, khiến Đài Loan khó phát hiện và ứng phó kịp thời với mối đe dọa thực sự. Đài Loan phải đưa nhân sự vào chế độ chờ để ứng phó với mỗi lần xâm nhập ADIZ nếu cần, điều này gây căng thẳng cho nguồn lực và làm kiệt sức nhân sự. Tuy nhiên, Đài Loan thường không điều động máy bay của riêng mình để ứng phó với những lần xâm nhập như vậy vì những lần xâm nhập này diễn ra rất thường xuyên. Vào cuối năm 2024, truyền thông Đài Loan tiết lộ rằng Bộ Quốc phòng (MND) của Trung Hoa Dân Quốc (ROC) đã âm thầm rút ngắn khoảng cách cảnh báo đối với các cảnh báo không kích từ 70 xuống 24 hải lý vào cuối năm 2022 vì khối lượng hoạt động gia tăng của PLA sẽ yêu cầu cảnh báo không kích gần như hàng ngày theo ngưỡng trước đó. Tuy nhiên, ngưỡng mới sẽ chỉ cho phép người dân ở một số khu vực của Đài Loan ba phút để tìm nơi trú ẩn trong một cuộc không kích thực sự. [15]

MND cũng phát hiện 16 khinh khí cầu tầm cao của PRC trong ADIZ của Đài Loan vào tháng 1, bao gồm bảy khinh khí cầu bay thẳng qua Đài Loan, trong tổng số 10 ngày của tháng. PRC đã tiếp tục và dần dần leo thang các cuộc xâm nhập bằng khinh khí cầu như vậy kể từ tháng 11 năm 2024, sau khi thực hiện một chiến dịch xâm nhập bằng khinh khí cầu với khối lượng lớn hơn nhiều vào mùa đông năm 2023–2024. MND đã báo cáo có 57 khinh khí cầu trong ADIZ của Đài Loan vào tháng 1 năm 2024, bao gồm các cuộc xâm nhập gần như mọi ngày trong tháng. [16] Khối lượng hoạt động của khinh khí cầu giảm đáng kể vào tháng 1 này so với năm ngoái củng cố đánh giá trước đó của ISW rằng các cuộc xâm nhập bằng khinh khí cầu năm 2024 một phần có động cơ chính trị để tác động đến cuộc bầu cử của Đài Loan vào tháng 1 năm 2024. Tuy nhiên, các khinh khí cầu này cũng hỗ trợ cho chiến dịch xâm nhập ADIZ rộng lớn hơn nhằm làm giảm nhận thức về mối đe dọa của Đài Loan và có thể đang tiến hành trinh sát. Vào tháng 1 năm 2024, Văn phòng Quản lý Khí tượng Trung Quốc tuyên bố rằng các khinh khí cầu “chủ yếu” là khí tượng và “chủ yếu” được các doanh nghiệp tư nhân phóng lên, mặc dù chúng bay thấp hơn nhiều so với hầu hết các khinh khí cầu khí tượng. [17] Mục đích thực sự và tiềm năng thu thập thông tin tình báo của các khinh khí cầu vẫn chưa rõ ràng, nhưng ngay cả việc thu thập dữ liệu khí tượng tiêu chuẩn trên Đài Loan cũng có thể hữu ích cho việc lập kế hoạch tấn công bằng tên lửa. [18]

Trung Quốc

Thành công của mô hình lý luận mới được công bố của công ty trí tuệ nhân tạo (AI) có trụ sở tại PRC DeepSeek chứng minh sự kém hiệu quả của các biện pháp kiểm soát xuất khẩu hiện tại của Hoa Kỳ nhằm ngăn chặn PRC tiếp cận các chất bán dẫn tiên tiến. DeepSeek đã công bố mô hình lý luận mới có tên là R1 vào tháng 1. R1 đã chứng minh hiệu suất cạnh tranh ngang bằng với các mô hình hàng đầu từ Hoa Kỳ, chẳng hạn như ChatGPT của OpenAI. Một trong những mục tiêu chính của các biện pháp kiểm soát xuất khẩu của Hoa Kỳ đối với chất bán dẫn tiên tiến sang PRC là ngăn cản PRC phát triển AI để hỗ trợ các nỗ lực hiện đại hóa quân đội của nước này, bao gồm cả việc áp dụng AI để cải thiện tốc độ và độ chính xác của việc ra quyết định, lập kế hoạch và hậu cần của quân đội. [19]

Các cơ quan chính phủ Hoa Kỳ, bao gồm Nhà Trắng, Bộ Thương mại và Cục Điều tra Liên bang (FBI), đang điều tra xem DeepSeek có sử dụng chất bán dẫn chịu các hạn chế xuất khẩu tập trung vào Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa để phát triển R1 hay không. [20] Các cơ quan điều tra đang cố gắng xác định xem DeepSeek có sử dụng các trung gian ở Singapore để lách luật kiểm soát xuất khẩu của Hoa Kỳ và mua chip Nvidia hay không, theo Bloomberg. [21] Nvidia là nhà cung cấp chính các chất bán dẫn tiên tiến được tối ưu hóa để đào tạo các mô hình AI tạo sinh, duy trì thị phần khoảng 80 phần trăm. [22]

Bộ Thương mại và Công nghiệp Singapore (MTI) tuyên bố vào ngày 1 tháng 2 rằng nhiều khách hàng của Nvidia sử dụng các thực thể kinh doanh của họ tại Singapore để mua chip được sản xuất để tiêu thụ tại Hoa Kỳ và các nước phương Tây. [23] Các báo cáo tài chính và theo quy định của Nvidia tiết lộ rằng khoảng 22 phần trăm doanh thu của công ty được quy cho các lô hàng đến Singapore vào năm 2024 nhưng “hầu hết các lô hàng liên quan đến Singapore đều đến các địa điểm khác ngoài Singapore và các lô hàng đến Singapore là không đáng kể”. [24] Các báo cáo tài chính và theo quy định của Nvidia tiết lộ rằng khoảng 22 phần trăm doanh thu của công ty được quy cho các lô hàng đến Singapore vào năm 2024 nhưng “hầu hết các lô hàng liên quan đến Singapore đều đến các địa điểm khác ngoài Singapore và các lô hàng đến Singapore là không đáng kể”. [25] MTI tuyên bố rằng họ mong đợi các công ty Hoa Kỳ tuân thủ các biện pháp kiểm soát xuất khẩu của Hoa Kỳ và các cơ quan hải quan và thực thi pháp luật của Singapore sẽ tiếp tục làm việc với các đối tác Hoa Kỳ để duy trì các hạn chế. [26] MTI lưu ý trong cùng một tuyên bố rằng “Nvidia cũng đã tuyên bố rằng không có lý do gì để tin rằng DeepSeek đã có được bất kỳ sản phẩm nào được kiểm soát xuất khẩu từ Singapore.”

Cục Công nghiệp và An ninh (BIS) thuộc Bộ Thương mại Hoa Kỳ đã triển khai mở rộng kiểm soát xuất khẩu vào tháng 10 năm 2023 đối với chất bán dẫn tiên tiến tới hơn 40 quốc gia khác có nguy cơ chuyển hướng sang Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, nhưng danh sách này không bao gồm Singapore. [27] Các nhà lập pháp Hoa Kỳ John Moolenaar và Raja Krishnamoorthi của Ủy ban Chọn lọc Hạ viện về ĐCSTQ đã viết trong một lá thư ngày 30 tháng 1 gửi cho Cố vấn An ninh Quốc gia Mike Waltz rằng “các quốc gia như Singapore phải tuân theo các yêu cầu cấp phép nghiêm ngặt nếu không muốn trấn áp việc chuyển hàng từ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa qua lãnh thổ của họ”. [28] Tuy nhiên, BIS đã đưa thêm các thực thể từ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và Singapore vào Danh sách Thực thể vào ngày 15 tháng 1 vì vi phạm kiểm soát xuất khẩu của Hoa Kỳ đối với chất bán dẫn tiên tiến. [29]

Quá trình phát triển R1 của DeepSeek có thể đã sử dụng chip đã được vận chuyển trước khi lệnh hạn chế xuất khẩu được thực hiện hoặc chip hiện đang bị loại khỏi lệnh hạn chế xuất khẩu, điều này sẽ chứng minh nhu cầu thắt chặt hơn nữa giới hạn hiệu suất của chip hiện đủ điều kiện để vận chuyển đến Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Nvidia đã phát hành hai biến thể hạ cấp của chất bán dẫn AI hàng đầu của mình, H800 và H20, để phù hợp với giới hạn hiệu suất ngày càng nghiêm ngặt đối với các chip mà họ có thể bán cho Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Hoa Kỳ đã mở rộng các hạn chế xuất khẩu vào tháng 10 năm 2023 để bao gồm chip H800 của Nvidia. [30] Các nhà nghiên cứu của DeepSeek đã tuyên bố trong một báo cáo ngày 27 tháng 12 rằng công ty đã sử dụng 2.048 chip H800 để đào tạo mô hình V3 của mình, mà họ có thể đã mua hợp pháp trước tháng 10 năm 2023. [31] Chip H20 hiện nằm ngoài phạm vi kiểm soát xuất khẩu của Hoa Kỳ và các công ty của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, chẳng hạn như DeepSeek, có thể tiếp cận được.

Hiệu suất AI cạnh tranh của DeepSeek làm nổi bật sự thất bại của các biện pháp kiểm soát xuất khẩu chất bán dẫn hiện tại đối với Trung Quốc trong việc ngăn cản sự phát triển AI, cho dù là do chuyển tải bất hợp pháp hay các hạn chế không đủ bao quát.

Theo các quan chức Mỹ hiện tại và trước đây giấu tên đã nói chuyện với tờ Financial Times (FT), Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đang xây dựng một khu phức hợp quân sự khổng lồ ở phía tây Bắc Kinh, ước tính lớn gấp mười lần Lầu Năm Góc. [32] Các quan chức tình báo Hoa Kỳ được cho là đang xem xét hình ảnh vệ tinh về dự án xây dựng rộng khoảng 1.500 mẫu Anh, bắt đầu vào giữa năm 2024. Mục đích chính xác của cơ sở này vẫn chưa rõ ràng. Nhà phân tích tình báo không gian địa lý Decker Eveleth của Trung tâm Phân tích Hải quân (CNA) lưu ý rằng hình ảnh vệ tinh cho thấy một phần đáng kể của cơ sở này sẽ nằm dưới lòng đất. [33] Tuy nhiên, các chuyên gia an ninh Đài Loan bày tỏ nghi ngờ về tiện ích của cơ sở này như một boongke. Hsu Yen-chi của Hội đồng Nghiên cứu Chiến lược và Chiến tranh, một nhóm nghiên cứu có trụ sở tại Đài Loan, suy đoán rằng cơ sở quân sự mới này có thể phục vụ mục đích hành chính hoặc đào tạo do quy mô của nó. [34]

Hiện tại, Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa không có đơn vị tương đương với Lầu Năm Góc hoặc một cơ sở tập trung của Bộ Quốc phòng tích hợp các cơ sở trên nhiều lĩnh vực. Các cơ sở mới này có thể phản ánh nỗ lực của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa nhằm tích hợp chỉ huy và kiểm soát khi PLA nỗ lực cải thiện khả năng tương tác trên nhiều lĩnh vực. Một quan chức Hoa Kỳ giấu tên nói với FT rằng cơ sở này có khả năng sẽ thay thế Trung tâm chỉ huy tác chiến chung của Ủy ban Quân sự Trung ương (CMC) của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa tại Đồi Tây của Bắc Kinh, hiện đang ở gần đỉnh của chuỗi chỉ huy để cảnh báo hoặc sử dụng vũ khí hạt nhân. [35] Điều này sẽ phù hợp với các nỗ lực đang diễn ra của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa nhằm tập trung hóa và hợp lý hóa quyền chỉ huy và kiểm soát của PLA. Báo cáo Sức mạnh Quân sự Trung Quốc năm 2024 (CMPR) của Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ (DoD) đánh giá rằng PLA đang nỗ lực cải thiện khả năng tiến hành các hoạt động chung của mình. [36] Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đã thực hiện một số biện pháp nhằm mục đích này trong những năm gần đây, bao gồm việc thành lập một nhánh hỗ trợ quân sự mới vào tháng 4 năm 2024, tập trung vào việc tối ưu hóa mạng lưới thông tin để đạt được khả năng ra quyết định nhanh chóng và sáng suốt.

PRC đã công bố các biện pháp kinh tế trả đũa đối với Hoa Kỳ vào ngày 4 tháng 2 để đáp trả việc Hoa Kỳ áp dụng mức thuế 10 phần trăm đối với hàng nhập khẩu của PRC. Các biện pháp của PRC bao gồm mức thuế 15 phần trăm đối với than và các sản phẩm khí thiên nhiên hóa lỏng (LNG) của Hoa Kỳ và mức thuế 10 phần trăm đối với dầu thô, máy móc nông nghiệp, ô tô phân khối lớn và xe bán tải. [37] Các mức thuế này sẽ có hiệu lực vào ngày 10 tháng 2. Phạm vi tương đối hẹp của mức thuế PRC đối với hàng nhập khẩu của Hoa Kỳ cho thấy sự miễn cưỡng của PRC trong việc ban hành các biện pháp có đi có lại, có thể xuất phát từ mong muốn hạn chế tác động của căng thẳng thương mại đối với tiêu dùng trong nước. Bộ Thương mại PRC tuyên bố ý định đệ đơn kiện Hoa Kỳ lên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) với lý do mức thuế 10 phần trăm của Hoa Kỳ đối với hàng nhập khẩu của PRC vi phạm các quy tắc của WTO và làm gián đoạn chuỗi cung ứng toàn cầu. Lời kêu gọi của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đối với một cơ quan siêu quốc gia và việc coi thuế quan của Hoa Kỳ là có hại cho nền kinh tế toàn cầu phù hợp với các câu chuyện của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa nhằm mục đích miêu tả nước này là nhà vô địch của chủ nghĩa đa phương và thương mại tự do trong khi mô tả Hoa Kỳ là nước theo chủ nghĩa bảo hộ và đơn phương. [38]

Cơ quan quản lý thị trường nhà nước của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đã công bố một cuộc điều tra chống độc quyền đối với Google cùng ngày. [39] Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa cũng đã thêm công ty công nghệ sinh học Illumina và PVH, công ty mẹ của các thương hiệu quần áo như Calvin Klein và Tommy Hilfiger, vào “danh sách các thực thể không đáng tin cậy” vì “các biện pháp phân biệt đối xử với các doanh nghiệp Trung Quốc”, có khả năng khiến các công ty này phải chịu tiền phạt và lệnh trừng phạt. [40]

Các biện pháp kiểm soát xuất khẩu của PRC đối với các khoáng sản quan trọng sẽ ngăn cản Hoa Kỳ tiếp cận các vật liệu thiết yếu cho an ninh kinh tế và quốc gia. PRC đã thực hiện các biện pháp kiểm soát xuất khẩu đối với 25 sản phẩm liên quan đến bismuth, indium, molypden, tellurium và vonfram vào ngày 4 tháng 2, có thể là một phần trong hành động trả đũa đối với thuế quan của Hoa Kỳ. Bộ Thương mại PRC (MOFCOM) đã định hình các biện pháp này là một “thực tiễn được quốc tế chấp nhận” hợp pháp được thực hiện vì lo ngại cho an ninh quốc gia. [41]

Bộ Nội vụ Hoa Kỳ chỉ định tất cả năm loại khoáng chất này là khoáng chất quan trọng. Các khoáng chất này có nhiều ứng dụng trong sản xuất dân sự và quốc phòng. Vonfram được sử dụng trong sản xuất thép cấp quân sự, các thành phần hàng không vũ trụ, đạn xuyên giáp, tên lửa và áo giáp xe mặt đất. [42] Molypden được sử dụng trong sản xuất các bộ phận hàng không vũ trụ, lá chắn bức xạ nhiệt, động cơ phản lực, tên lửa, xe cộ và áo giáp, và như một tác nhân hợp kim để tăng cường thép. [43] Indium được sử dụng trong sản xuất màn hình điện thoại, màn hình tivi, sợi quang, pin mặt trời, thanh điều khiển cho lò phản ứng hạt nhân và chất bán dẫn. [44] Bismuth được sử dụng trong sản xuất đạn dược, thiết bị nhiệt điện, hàn và như một tác nhân hợp kim. [45] Tellurium được sử dụng trong sản xuất thiết bị nhìn ban đêm và hình ảnh nhiệt, pin mặt trời, radar, máy dò chất nổ và thiết bị nhiệt điện. [46] Các kho dự trữ khoáng sản quan trọng chưa được phân loại của Kho dự trữ quốc phòng quốc gia Hoa Kỳ (NDS) không bao gồm bismuth, indium, molypden hoặc tellurium tính đến tháng 9 năm 2022. [47] Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa là nhà sản xuất chính đối với cả năm loại khoáng sản quan trọng này và trong một số trường hợp, là nhà cung cấp nguồn nhập khẩu lớn nhất của Hoa Kỳ. [48]

Vị thế thống lĩnh của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa trong chuỗi cung ứng mở rộng sang nhiều loại khoáng sản quan trọng khác, nhiều loại trong số đó đã hạn chế quyền tiếp cận của Hoa Kỳ. Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đã ban hành lệnh cấm hoàn toàn việc xuất khẩu các khoáng sản quan trọng là gali, germani, antimon và các vật liệu siêu cứng sang Hoa Kỳ và thực hiện kiểm soát chặt chẽ hơn đối với việc xuất khẩu than chì vào ngày 3 tháng 12 để đáp trả các hạn chế xuất khẩu chất bán dẫn của Hoa Kỳ nhắm vào Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. [49] Nhu cầu hàng năm của Hoa Kỳ đối với một số khoáng sản quan trọng đó, chẳng hạn như antimon, vượt quá sản lượng khai thác của bất kỳ quốc gia nào khác. [50] Các biện pháp kiểm soát xuất khẩu khoáng sản quan trọng mới nhất của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa có thể là một phần trong phản ứng bất đối xứng của nước này đối với thuế quan của Hoa Kỳ nhằm mục đích sử dụng các biện pháp có mục tiêu để gây áp lực lên Hoa Kỳ mà không leo thang thành một cuộc chiến thương mại.

Đông Nam Á

Philippines

Cục Điều tra Quốc gia Philippines (NBI) đã bắt giữ năm công dân Trung Quốc từ ngày 24 đến 25 tháng 1 vì tội do thám tàu ​​của Lực lượng Bảo vệ Bờ biển Philippines (PCG) và chụp ảnh các căn cứ quân sự trong khi đóng giả là người Đài Loan với khách du lịch. [51] Những công dân Trung Quốc này bị cáo buộc đã lắp đặt camera giám sát trên những cây dừa hướng ra biển để theo dõi hoạt động của PCG, vận hành máy bay không người lái mà không được phép và chụp ảnh các cơ sở quân sự. [52] Chính quyền Philippines đã thu hồi được cảnh quay từ máy bay không người lái và máy quay video độ phân giải cao cấp của quân đội được ngụy trang trông giống như CCTV. Tổng tham mưu trưởng Lực lượng Vũ trang Philippines, Tướng Romeo Brawner Jr. cho biết trong một cuộc họp báo vào ngày 30 tháng 1 rằng cảnh quay video thu hồi được đã được gửi theo thời gian thực đến một địa điểm xa xôi. [53] Giám đốc NBI James Santiago cho biết những điệp viên bị cáo buộc đã theo dõi các hoạt động của một biệt đội hải quân, tàu bảo vệ bờ biển, một căn cứ không quân, một căn cứ hải quân và một xưởng đóng tàu ở tỉnh Palawan của Philippines. Palawan là vùng đất liền lớn gần nhất với quần đảo Trường Sa, một nhóm đảo ở Biển Đông mà Philippines đang tranh chấp với Trung Quốc. Các quan chức Philippines đã phát hiện ra những bức ảnh trong thiết bị di động của nghi phạm về một trạm PCG, tàu hải quân nhỏ và tài sản, và các tàu PCG BRP Teresa Magbanua và BRP Gabriela Silang . [54] Tàu PCG trước đây thường xuyên được triển khai đến Biển Đông và là nạn nhân của các chiến thuật cưỡng chế hung hăng của PRC trong các cuộc chạm trán đối đầu gần các đặc điểm tranh chấp. [55]

Chính quyền Philippines nghi ngờ những công dân Trung Quốc này hoạt động trong một mạng lưới gián điệp và đang cố gắng xác định những kẻ đồng lõa tiềm năng khác. NBI tuyên bố rằng năm cá nhân trong trường hợp này đang làm việc với công dân Trung Quốc Deng Yuanqing, người đã bị bắt vào ngày 17 tháng 1 với cáo buộc gián điệp vì lái xe quanh một chiếc ô tô truyền thông tin địa hình cũng như do thám các căn cứ quân sự và cơ sở hạ tầng quan trọng khác trên đảo Luzon của Philippines. [56] Năm công dân Trung Quốc bị bắt vào ngày 24-25 tháng 1 đã tự nhận là thành viên của các nhóm dân sự Nhóm tình nguyện Qiaoxing của Philippines và Hiệp hội thúc đẩy hòa bình và hữu nghị Philippines-Trung Quốc. Giám đốc NBI Santiago cho biết họ cũng kết bạn với các quan chức địa phương. [57]

Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa lên án thông báo của quân đội Philippines rằng hệ thống tên lửa Typhon do Hoa Kỳ cung cấp sẽ được sử dụng trong các cuộc tập trận đơn phương vào giữa tháng 2. Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa coi hệ thống tên lửa này, được triển khai tại Luzon, là mối đe dọa đối với an ninh của mình. Cuộc tập trận sắp tới của Philippines, là sự tiếp nối của các cuộc tập trận trước đó từ năm 2024, sẽ giúp chuẩn bị cho các lực lượng Philippines cho các cuộc tập trận chung lớn hơn với Hoa Kỳ dự kiến ​​diễn ra vào cuối năm nay. [58] Hoa Kỳ bắt đầu triển khai hệ thống tên lửa Typhon trong phạm vi Philippines để thực hiện các hoạt động chung như một phần của Cuộc tập trận Balikatan vào tháng 4 năm 2024. [59] Hệ thống này được đặt ở phía bắc đảo Luzon và vẫn được triển khai ở đó bất chấp sự chỉ trích từ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và các thông báo sớm từ các quan chức Philippines rằng hệ thống này sẽ bị gỡ bỏ. [60] Philippines cho biết vào tháng 12 năm 2024 rằng họ có kế hoạch mua hệ thống tên lửa này từ Hoa Kỳ. [61]

PRC đã tuyên bố rằng việc triển khai hệ thống này có thể đại diện cho một cuộc chạy đua vũ trang khu vực mới có thể gây nguy hiểm cho an ninh khu vực và gia tăng đối đầu địa chính trị. [62] PRC có thể coi việc triển khai hệ thống Typhon là mối đe dọa đối với các hoạt động hải quân tiềm tàng trong tương lai, vì hệ thống này có thể phóng tên lửa Tomahawk với tầm bắn có thể đạt tới các mục tiêu ở Biển Đông, Eo biển Đài Loan và Trung Quốc đại lục. [63] PRC coi việc mở rộng hợp tác quân sự giữa Hoa Kỳ và Philippines nói chung là làm suy yếu chiến lược dài hạn của nước này nhằm đạt được bá quyền khu vực và củng cố quyền kiểm soát đối với lãnh thổ mà nước này tuyên bố chủ quyền, chẳng hạn như Đài Loan và Biển Đông. [64]

Tổng thống Philippines Ferdinand “Bongbong” Romualdez Marcos Jr, đáp lại những lời chỉ trích liên tục của Trung Quốc, đã nói vào ngày 31 tháng 1 rằng ông sẵn sàng loại bỏ hệ thống Typhon khỏi Philippines nếu Trung Quốc ngừng hoạt động ở Biển Tây Philippines – phần Biển Đông mà Philippines tuyên bố chủ quyền. [65] Marcos kêu gọi Trung Quốc “Dừng tuyên bố chủ quyền lãnh thổ của chúng tôi, ngừng quấy rối ngư dân của chúng tôi và để họ kiếm sống, ngừng đâm vào tàu của chúng tôi, ngừng phun vòi rồng vào người dân của chúng tôi, ngừng bắn tia laser vào chúng tôi và ngừng hành vi hung hăng và cưỡng ép của các người, và chúng tôi sẽ trả lại tên lửa Typhon.” [66] Các quan chức Trung Quốc vẫn chưa bình luận về tuyên bố của Marcos.

PLA đang tăng cường sự hiện diện trên không và trên biển xung quanh bãi cạn Scarborough đang tranh chấp để củng cố quyền kiểm soát của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa trong bối cảnh Philippines và các đồng minh nhận thấy sự xâm phạm. Bộ Tư lệnh Chiến trường miền Nam (STC) của PLA đã tiến hành “các cuộc tuần tra sẵn sàng chiến đấu” trên lãnh hải và không phận xung quanh bãi cạn Scarborough vào ngày 31 tháng 1. Họ đã tiến hành thêm các “cuộc tuần tra thường lệ” vào ngày 4 và 5 tháng 2. [67] STC tuyên bố rằng họ đã “liên tục tăng cường tuần tra và cảnh giác ở vùng biển và không phận xung quanh Đảo Hoàng Nham (bãi cạn Scarborough)” kể từ đầu tháng 1 để tăng cường quyền kiểm soát của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đối với khu vực này. [68] Cuộc tuần tra trên không của PLA vào ngày 4 tháng 2 trùng với cuộc tuần tra trên không chung của Hoa Kỳ và Philippines và cuộc tập trận đánh chặn trên Biển Đông, bao gồm cả gần bãi cạn Scarborough. [69] Người phát ngôn của STC Tian Junli cáo buộc Philippines “thông đồng với một quốc gia nước ngoài để tổ chức cái gọi là ‘cuộc tuần tra chung’ nhằm cố tình phá hoại hòa bình và ổn định ở Biển Đông”. Tuy nhiên, không có báo cáo nào về các cuộc đối đầu giữa quân đội. PLA trước đó đã đối đầu với máy bay Philippines khi tuần tra gần bãi cạn Scarborough vào tháng 8 năm 2024 và bắn pháo sáng trên đường bay của họ, khiến chính phủ Philippines lên án. [70]  Hoạt động gia tăng của PLA xung quanh bãi cạn Scarborough là ngoài sự hiện diện liên tục của Cảnh sát biển Trung Quốc ở phía tây tỉnh Zambales của Philippines, gần bãi cạn Scarborough, kể từ đầu năm 2025. [71]

Bãi cạn Scarborough là một đảo san hô không có người ở mà Philippines, Trung Quốc và Đài Loan đều tuyên bố chủ quyền. Trung Quốc đã chiếm bãi cạn này từ Philippines vào năm 2012 bằng cách bao vây bằng các tàu tuần duyên để chặn Philippines vào. Tuy nhiên, họ không xây dựng bất kỳ cơ sở hạ tầng nào trên bãi cạn, dường như là để tuân thủ Tuyên bố về ứng xử của các bên ở Biển Đông giữa Trung Quốc và ASEAN năm 2002, trong đó nêu rõ rằng các bên ký kết sẽ không cư trú trên bất kỳ đảo, rạn san hô hoặc các cấu trúc khác trước đây không có người ở nào trên biển. [72] Philippines đã cố gắng khẳng định lại quyền kiểm soát bãi cạn Scarborough bằng cách tiến hành tuần tra trên không và trên biển trong khu vực cũng như sử dụng tàu của chính phủ để tiếp tế cho ngư dân Philippines, những người duy trì sự hiện diện liên tục trong khu vực. Trung Quốc đã phản đối những nỗ lực như vậy bằng lực lượng tuần duyên và quân đội của chính mình, bao gồm cả việc bắn phá tàu của Philippines bằng vòi rồng và xua đuổi máy bay Philippines bằng các cuộc đánh chặn trên không và pháo sáng.

Một tàu khu trục của PLA đã đi qua Eo biển Basilan giữa các đảo Mindanao và Basilan của Philippines lần đầu tiên. Một tàu khu trục tên lửa tàng hình Type 055 của Hải quân PLA (PLAN), một khinh hạm Type 054A và một tàu tiếp tế Type 903 đã đi qua Eo biển Basilan hướng tới Biển Sulu vào ngày 2 tháng 2. Đài truyền hình nhà nước Trung Quốc CCTV sau đó đã phát sóng cảnh quay các tàu đang thực hiện huấn luyện chiến đấu ngoài khơi tại một địa điểm không được tiết lộ ở Thái Bình Dương. Các quan chức Philippines bày tỏ lo ngại về các tàu chiến của PLA ở quá gần lãnh thổ Philippines, trong khi Bộ Tư lệnh Tây Mindanao của Philippines tuyên bố rằng họ đang theo dõi ba tàu này ở nơi mà họ mô tả là “vùng biển Philippines”. [73] Người phát ngôn của STC Tian Junli đã phản đối cách Philippines mô tả về chuyến đi và chỉ trích Philippines vì ​​”thổi phồng” cái mà ông gọi là “chuyến đi bình thường” “hoàn toàn phù hợp với luật pháp quốc tế”. [74]

Nga

Một tàu chở dầu bị Hoa Kỳ trừng phạt đã dỡ dầu của Nga tại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa sau khi bị buộc phải thay đổi điểm đến từ Tỉnh Sơn Đông, nơi có cảng chính đã cấm các tàu chở dầu bị trừng phạt tại các cảng của mình. Mối đe dọa về các lệnh trừng phạt thứ cấp của Hoa Kỳ đang làm tăng sự tuân thủ các lệnh trừng phạt của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và làm tăng chi phí cho các quốc gia bị trừng phạt đang giao dịch với Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Bloomberg đưa tin rằng tàu chở dầu Huihai Pacific đã dỡ 770.000 dầu thô từ đường ống Đông Siberia – Thái Bình Dương (ESPO) tại cảng chính Thiên Tân của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa sau một hành trình trên biển dài bất thường gần bốn tuần. Con tàu đã chất hàng của mình tại cảng Thái Bình Dương Kozmino của Nga vào ngày 5 tháng 1 và khởi hành đến cảng Đông Gia Khẩu ở tỉnh Sơn Đông của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, một hành trình thường mất khoảng một tuần. [75] Reuters đưa tin vào ngày 7 tháng 1 rằng Tập đoàn Cảng Sơn Đông, một doanh nghiệp nhà nước của tỉnh điều hành các cảng lớn của Sơn Đông, đã cấm các tàu chở dầu bị Hoa Kỳ trừng phạt dỡ hàng tại các cảng của mình. Huihai Pacific không có tên trong danh sách trừng phạt đó khi rời Kozmino. Tuy nhiên, Bộ Tài chính Hoa Kỳ đã áp đặt lệnh trừng phạt đối với Huihai Pacific vào ngày 10 tháng 1, vì đây là một trong 183 tàu chở dầu mà họ xác định là một phần của “đội tàu ngầm” của Nga. Huihai Pacific được đăng ký tại Panama và thuộc sở hữu của một công ty Hồng Kông, cho đến gần đây vẫn cho phép tàu này hoạt động mà không bị cản trở bởi các lệnh trừng phạt áp đặt đối với Nga. [76] Cuối cùng, tàu chở dầu đã phải thay đổi điểm đến từ Sơn Đông sang một cảng khác của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, điều này đã làm chậm đáng kể hành trình của tàu.

Sơn Đông là nơi có nhiều nhà máy lọc dầu độc lập, là những đơn vị nhập khẩu dầu lớn nhất từ ​​các quốc gia bị Hoa Kỳ trừng phạt tại Trung Quốc. Sơn Đông đã nhập khẩu khoảng 1,74 triệu thùng dầu mỗi ngày từ Nga, Iran và Venezuela vào năm 2024, chiếm khoảng 17 phần trăm lượng dầu nhập khẩu của Trung Quốc. [77] Tập đoàn cảng Sơn Đông kiểm soát nhiều cảng lớn của Trung Quốc, bao gồm Yên Đài, Nhật Chiếu và Thanh Đảo. Mối đe dọa về các lệnh trừng phạt thứ cấp, bao gồm cả khả năng mất quyền tiếp cận hệ thống tài chính Hoa Kỳ, đã có hiệu quả trong việc buộc một số thực thể của Trung Quốc, chẳng hạn như Tập đoàn cảng Sơn Đông và nhiều ngân hàng, phải ngừng kinh doanh với các thực thể Nga bị trừng phạt. Việc Sơn Đông tuân thủ các lệnh trừng phạt của Hoa Kỳ sẽ làm tăng chi phí vận chuyển cho các nhà máy lọc dầu độc lập, có thể đến mức khiến họ không có lãi, vì nhiều trong số họ hoạt động với biên lợi nhuận mỏng và mua dầu bị trừng phạt vì dầu được bán với giá chiết khấu. Điều này cũng sẽ khiến các quốc gia bị Hoa Kỳ trừng phạt, chẳng hạn như Nga, khó bán dầu hơn và ít có lợi nhuận hơn tại Trung Quốc. Các lệnh trừng phạt có thể sẽ thúc đẩy các nhà máy lọc dầu của Trung Quốc tìm kiếm các nguồn thay thế ở những nơi khác tại Trung Đông, Châu Phi và Châu Mỹ và hạn chế khả năng tiếp cận các nguồn dầu giá rẻ của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. [78] Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (MFA) Quách Gia Khôn tuyên bố vào ngày 8 tháng 1 rằng ông không biết về lệnh cấm của Tập đoàn Cảng Sơn Đông nhưng tuyên bố rằng Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa phản đối “các lệnh trừng phạt đơn phương bất hợp pháp” của Hoa Kỳ. [79]

Châu phi

Nam Phi

Nam Phi yêu cầu văn phòng đại diện của Đài Loan rời khỏi thủ đô hành chính Pretoria trước cuối tháng 3 trong nỗ lực của Nam Phi nhằm tăng cường quan hệ với Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Bộ ngoại giao Đài Loan tuyên bố rằng họ đã nhận được một lá thư vào cuối tháng 1 từ chính phủ Nam Phi nhắc lại yêu cầu đại sứ quán Đài Loan trên thực tế, Văn phòng liên lạc Đài Bắc, phải rời khỏi Pretoria và đổi tên thành văn phòng thương mại. [80] Nam Phi và Đài Loan không có quan hệ ngoại giao chính thức nhưng vẫn duy trì quan hệ không chính thức. Nam Phi đầu tiên yêu cầu bằng lời nói rằng Văn phòng liên lạc Đài Bắc phải chuyển khỏi Pretoria vào tháng 12 năm 2023, sau đó đưa ra một yêu cầu khác vào tháng 4 năm 2024, trước khi cuối cùng đưa ra tối hậu thư vào ngày 7 tháng 10 năm 2024, yêu cầu văn phòng phải chuyển đi hoặc đóng cửa. [ 81] Bộ ngoại giao Đài Loan cho rằng những yêu cầu mới này là kết quả của việc Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa trừng phạt chủ tịch liên bang của Liên minh Dân chủ Nam Phi, Ivan Meyer, sau khi ông đến thăm Đài Loan vào tháng 1 năm 2025. [82] Liên minh Dân chủ là một đảng chính trị lớn ở Nam Phi, là một phần của liên minh cầm quyền với Đại hội Dân tộc Phi (ANC) kể từ cuộc bầu cử năm 2024.

Châu Mỹ La Tinh

Panama

Panama tuyên bố sẽ rút khỏi Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường (BRI) của Trung Quốc và cân nhắc hủy bỏ các hợp đồng cho phép một công ty có trụ sở tại Hồng Kông vận hành hai cảng trên Kênh đào Panama sau khi Ngoại trưởng Hoa Kỳ Marco Rubio cảnh báo Panama phải hạn chế ảnh hưởng của Trung Quốc tại quốc gia này. Rubio đã nói với Tổng thống Panama Jose Raul Mulino trong cuộc gặp giữa hai người tại Thành phố Panama vào ngày 2 tháng 2 rằng Hoa Kỳ sẽ “thực hiện các biện pháp cần thiết để bảo vệ các quyền của mình” nếu Panama không hạn chế ảnh hưởng của Trung Quốc đối với Kênh đào Panama. [83] Chính quyền Donald Trump đã cáo buộc Trung Quốc có ảnh hưởng không đúng mực đối với kênh đào, một tuyến đường thủy chiến lược mà tới 40 phần trăm hoạt động thương mại hàng hải của Hoa Kỳ đi qua. [84] Bloomberg ước tính rằng 75 phần trăm hàng hóa đi qua kênh đào này là đi đến hoặc đi từ Hoa Kỳ. [85] Một bản thông báo của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ nêu rõ rằng “Tổng thống Trump đã đưa ra quyết định sơ bộ rằng vị thế ảnh hưởng và kiểm soát hiện tại của Đảng Cộng sản Trung Quốc đối với khu vực Kênh đào Panama là mối đe dọa đối với kênh đào và vi phạm Hiệp ước về Trung lập vĩnh viễn và Hoạt động của Kênh đào Panama”. [86] Hiệp ước năm 1977, trao trả Kênh đào Panama từ Hoa Kỳ cho Panama, quy định rằng Hoa Kỳ có thể can thiệp quân sự nếu có xung đột hoặc thế lực nước ngoài ảnh hưởng đến hoạt động của kênh đào. [87] Rubio và chính quyền Trump đặc biệt phản đối sự hiện diện của hai cảng Kênh đào Panama do một công ty có trụ sở tại Hồng Kông kiểm soát, mà họ cho rằng đã vi phạm hiệp ước. [88] Các cảng nằm ở hai đầu kênh đào—Cristobal và Balboa—do Panama Ports Co., một phần của Hutchison Ports, một công ty con của CK Hutchison Holdings có trụ sở tại Hồng Kông, điều hành. [89] Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Ted Cruz cũng phản đối việc xây dựng một cây cầu do Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa tài trợ bắc qua Kênh đào Panama, lập luận rằng Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa có thể sử dụng cây cầu này để chặn kênh đào mà không cần cảnh báo. [90]

Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Mao Ninh tuyên bố trong một cuộc họp báo vào ngày 22 tháng 1 rằng “Trung Quốc không tham gia vào việc quản lý và vận hành kênh đào và không bao giờ can thiệp vào các vấn đề của kênh đào”. [91] Hutchison không phải là một doanh nghiệp nhà nước và không kiểm soát quyền tiếp cận kênh đào. Công ty này chỉ chịu trách nhiệm cung cấp và xếp hàng lên tàu container tại các cảng của mình. [92] Sự tham gia của Hutchison vào cảng này cũng có từ trước BRI, sáng kiến ​​mà Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đã khánh thành vào năm 2013. Hutchison đã cung cấp dịch vụ hậu cần tại hai cảng này kể từ năm 1997. [93] Có ba cảng khác ở Kênh đào Panama do các công ty Hoa Kỳ, Singapore và Đài Loan sở hữu và điều hành.

Việc Panama rút khỏi BRI thể hiện sự mất mát một trong những công cụ quyền lực mềm quan trọng của CHND Trung Hoa tại Mỹ Latinh. Panama là quốc gia Mỹ Latinh đầu tiên ký kết BRI vào năm 2017, ngay sau khi chuyển sự công nhận ngoại giao từ ROC sang PRC. Panama đã gia hạn biên bản ghi nhớ này vào năm 2020 và 2023. Tổng thống Panama Mulino, sau cuộc gặp với Rubio, cho biết Panama sẽ không gia hạn sự tham gia của mình vào năm 2026, lần tiếp theo khi nước này được gia hạn, và sẽ xem xét việc rút lui sớm. [94] Hai mươi hai quốc gia Mỹ Latinh và Caribe, bao gồm Panama, đã chính thức trở thành thành viên BRI vào cuối năm 2024. [95] Các nhà quan sát phương Tây đã cáo buộc CHND Trung Hoa sử dụng BRI để mở rộng ảnh hưởng và thúc đẩy mô hình quản trị của mình và tự coi mình là quốc gia lãnh đạo của Nam Bán cầu. [96] Ảnh hưởng kinh tế và chính trị của CHND Trung Hoa tại Panama thông qua BRI góp phần vào mối quan ngại của Hoa Kỳ về tính trung lập ở một nơi mà Hoa Kỳ có những lo ngại đáng kể về an ninh kinh tế. [97]

Tác động của việc Panama rút khỏi BRI đối với các dự án cơ sở hạ tầng hiện có, cũng như các dự án hiện đang được xây dựng, vẫn chưa rõ ràng. Tuy nhiên, chuyến thăm của Rubio dường như đã gây ra những tranh cãi chống lại CK Hutchison. Hai luật sư người Panama đã cáo buộc công ty con của Hutchison vi phạm hiến pháp Panama và không nộp thuế và phúc lợi; họ đã đệ đơn xin hủy bỏ hợp đồng nhượng bộ năm 1997 này vào ngày 4 tháng 2. [98] Tổng thống Panama Jose Raul Mulino cũng đã tuyên bố rằng Panama đang xem xét hủy bỏ hợp đồng của Hutchison đối với hai cảng Kênh đào Panama. [99] Tuy nhiên, cây cầu do Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa hậu thuẫn bắc qua kênh đào vẫn đang được xây dựng tại thời điểm viết bài. Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Lin Jian đã né tránh câu hỏi về việc Panama rút khỏi BRI và nói rằng hợp tác Trung Quốc-Panama đang “diễn ra bình thường” trong một cuộc họp báo thường kỳ vào ngày 5 tháng 2. [100] Người phát ngôn của Đặc khu hành chính Hồng Kông (HKSAR) cho biết chính quyền Hồng Kông không can thiệp vào công việc kinh doanh của các doanh nghiệp Hồng Kông và Hồng Kông phản đối bất kỳ sự can thiệp nào của quốc gia vào hoạt động kinh doanh bình thường. [101]

Tags: Biển Đông, Hoa kỳ, tin tức thế giới, Trung cộng, Đài Loan