Stop Expansionism - Chống Bành Trướng

Ngày 31 tháng 12 năm 2024 08:57 GMT

• Bởi Steve Gutterman

---

Sau khi nỗ lực ban đầu của Nga nhằm khuất phục Ukraine thất bại trong những tuần đầu tiên của cuộc xâm lược toàn diện, một quan điểm phổ biến đã chiếm ưu thế trong hai năm hoặc hơn: Không có hồi kết.

Quan điểm đó đã thay đổi trong những tháng gần đây vì một số lý do, với các yếu tố từ tình hình trên chiến trường và sự thay đổi trong dư luận cho đến cuộc bầu cử của cựu Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump, người sẽ trở lại Nhà Trắng vào ngày 20 tháng 1 và nhiều lần tuyên bố sẽ chấm dứt cuộc xung đột vũ trang lớn nhất ở châu Âu kể từ Thế chiến II trong vòng một hoặc hai ngày.

Vậy, liệu cuộc chiến của Nga chống lại Ukraine có kết thúc vào năm 2025 không?

Nếu kết thúc có nghĩa là một thỏa thuận hòa bình lâu dài, thì câu trả lời là không, nhiều nhà phân tích cho biết – một phần vì Tổng thống Nga Vladimir Putin không muốn điều đó, bất kể ông tuyên bố gì , trừ khi nó để lại cho Moscow một mức độ thống trị đối với Ukraine mà Kyiv và những người ủng hộ ở nước ngoài không thể chấp nhận được.

Các chuyên gia cho biết Putin muốn Nga gây ra mối đe dọa dai dẳng đối với Ukraine và thách thức phương Tây, mà ông coi là kẻ xâm lược trong một cuộc đối đầu văn minh.

Trong khi đó, người Ukraine không muốn một thỏa thuận hòa bình nếu điều đó có nghĩa là chính thức trao lãnh thổ cho Nga và từ bỏ hy vọng buộc Nga phải chịu trách nhiệm về những tội ác của họ đối với đất nước và người dân của họ .

“Tôi nghĩ rằng chúng ta còn rất, rất xa mới có thể chấm dứt chiến tranh”, Nigel Gould-Davies, thành viên cấp cao về Nga và Âu Á tại Viện Nghiên cứu Chiến lược Quốc tế ở London cho biết.

XEM THÊM:

Kế hoạch hòa bình của Ukraine có thể trông như thế nào

Tuy nhiên, một động thái thúc đẩy lệnh ngừng bắn gần như là điều chắc chắn, xét đến lời hứa của Trump về việc chấm dứt chiến tranh nhanh chóng, và các cuộc đàm phán có vẻ có nhiều khả năng xảy ra hơn so với khi một loạt các cuộc thảo luận đã lắng xuống vài tháng sau khi Nga phát động cuộc xâm lược toàn diện vào Ukraine vào năm 2022.

“Hiện tại, điều khôn ngoan là [Trump] có thể khiến người Nga và người Ukraine đàm phán với cả ông ấy và với nhau”, Olga Oliker, giám đốc chương trình Châu Âu và Trung Á tại Crisis Group, nói với RFE/RL.

“Tôi nghĩ rằng… những gì chúng ta có thể sẽ xem xét là một lệnh ngừng bắn trên thực tế, ít nhất là, nếu không phải là lệnh ngừng bắn trên pháp lý với một số mức độ đàm phán, ngầm hoặc rõ ràng, trong suốt năm 2025”, Sam Greene , giáo sư tại Viện King’s Russia thuộc King’s College London và giám đốc về khả năng phục hồi dân chủ tại Trung tâm Phân tích Chính sách Châu Âu, nói với RFE/RL.

Đất đai và an ninh

Có rất nhiều cạm bẫy có thể nảy sinh từ lệnh ngừng bắn, bao gồm nguy cơ Nga có thể lợi dụng lệnh ngừng bắn này để tập hợp lại và tấn công lần nữa trừ khicó biện pháp răn đe và bảo vệ hiệu quả cho Ukraine.

Ngoài ra còn có rất nhiều trở ngại đối với bất kỳ thỏa thuận nào, một số trong số đó xuất phát từ những quan điểm dường như không thể hòa giải về những khía cạnh quan trọng của cuộc xung đột.

Một trong số đó là lãnh thổ. Một thỏa thuận ngừng bắn có vẻ khả thi hơn hiện nay so với trước đây một phần vì có dấu hiệu cho thấy Ukraine, nơi mà Oliker cho biết là “mệt mỏi và kiệt sức và đang ở thế yếu” trong bối cảnh Nga giành được chiến thắng chậm chạp và tốn kém nhưng dai dẳng trên chiến trường , có thể chuẩn bị cho một thỏa thuận sẽ để lại phần lớn vùng đất mà lực lượng của Moscow hiện đang chiếm đóng dưới sự kiểm soát trên thực tế của Nga trên cơ sở tạm thời và không chính thức.

Nhưng điều đó có thể không đủ đối với Putin. Ông và các quan chức Nga khác đã nói rằng việc công nhận toàn bộ bốn tỉnh của Ukraine trên đất liền là của Nga — bao gồm cả những phần lớn mà Ukraine kiểm soát — là không thể thương lượng, một lập trường không thể chấp nhận được đối với Kyiv.

Một trở ngại thậm chí còn lớn hơn là nhu cầu đảm bảo an ninh nghiêm túc và hiệu quả cho Ukraine.

Nga kiên quyết phản đối Ukraine gia nhập NATO: Một trong những yêu cầu mà Moscow đưa ra như một cách để ngăn chặn cuộc xâm lược toàn diện là một sự đảm bảo ràng buộc rằng Kyiv sẽ không bao giờ trở thành thành viên. Và các nhà phân tích cho biết Điện Kremlin cũng gần như chắc chắn sẽ phản đối bất kỳ thỏa thuận nào mà họ có thể coi là tương đương ảo với tư cách thành viên trong liên minh quân sự phương Tây.

Nếu những người ủng hộ phương Tây của Kyiv “cố gắng lách luật này, để xây dựng thứ gì đó có nội dung nhưng không có hình thức đảm bảo, Putin sẽ nói rõ rằng ông không chấp nhận điều đó”, Gould-Davies nói.

“Rất, rất khó để thấy điều đó sẽ như thế nào”, ông nói về một sự đảm bảo an ninh cho Ukraine phù hợp với cả hai bên.

‘Thuyết chiến thắng của ông’

Một trọng tâm thảo luận chính trong những tuần gần đây là viễn cảnh đưa quân đội phương Tây vào Ukraine trong trường hợp ngừng bắn. Nhưng có những bất đồng về vấn đề này ở châu Âu và Nga sẽ không hài lòng với điều đó.

“Điện Kremlin sẽ không muốn thấy quân đội phương Tây, đặc biệt là quân đội NATO, dọc theo tuyến kiểm soát đó để giám sát lệnh ngừng bắn”, Greene nói, bởi vì “Nga sẽ muốn duy trì quyền chủ động. Họ sẽ muốn là người kiểm soát mặt số khi nói đến việc leo thang; họ sẽ muốn có thể giữ cho mọi người khác, bao gồm cả người Ukraine ở phương Tây, mất cân bằng”.

“Câu hỏi đặt ra là, liệu [Kyiv và phương Tây] có thể buộc Moscow vào một vị trí mà họ không có lựa chọn nào khác ngoài việc chấp nhận một sự sắp xếp như vậy không?” ông nói.

XEM THÊM:

Đồng Rúp Sụt Giảm Và Nền Kinh Tế Của Nga Càng Thêm Lảo Đảo

Với việc Nga đang tiến quân trên chiến trường, nền kinh tế của nước này dường như còn lâu mới sụp đổ mặc dù có những dấu hiệu cảnh báo, và sự không chắc chắn về tương lai của sự hỗ trợ của phương Tây dành cho Ukraine, triển vọng đó có vẻ xa vời trong thời điểm hiện tại.

“Tại thời điểm này, [Putin] tin rằng lý thuyết chiến thắng của ông đang chứng minh được bản thân, rằng Nga chỉ đủ lớn và đủ cứng rắn về lâu dài để áp đặt chi phí và gánh chịu chi phí đối với kẻ thù nhỏ hơn, Ukraine, nghiền nát họ về mặt quân sự và tồn tại lâu hơn phương Tây về mặt chính trị”, Gould-Davies cho biết.

“Điều có thể thay đổi điều đó và buộc Putin phải có một cái nhìn khác về tương lai sẽ là nếu chính quyền Trump gây áp lực thực sự, gây áp lực lớn đáng kể lên Putin bằng cách đe dọa chi phí tiếp tục chiến tranh khiến Putin tin rằng chế độ của chính ông có thể bị đe dọa”, ông nói.

Ngoài việc ám chỉ rằng ông sẽ sử dụng các mức viện trợ cho Ukraine làm đòn bẩy ảnh hưởng đối với cả Kyiv và Moscow, Trump đã nói rất ít về cách ông hy vọng sẽ chấm dứt chiến tranh.

Trong khi chờ đợi nhiệm kỳ của Trump bắt đầu, Putin dường như đang chơi trò hai mặt, như ông thường làm, gửi những thông điệp mâu thuẫn trong cùng một hơi thở: – coi Nga là nước xây dựng và sẵn sàng nhượng bộ nhưng đồng thời cũng dựng lên rào cản đối với bất kỳ thỏa thuận nào có thể được Kyiv và phương Tây chấp nhận.

Một ví dụ điển hình: Trong phiên hỏi đáp kéo dài 4 tiếng rưỡi được phát trực tiếp trên truyền hình nhà nước vào ngày 19 tháng 12, Putin khẳng định rằng Nga sẵn sàng thỏa hiệp về Ukraine – nhưng cũng nói một số điều cho thấy rằng Nga không sẵn sàng .

‘Được xây dựng xung quanh cuộc chiến’

Trước hết, Putin mô tả Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelenskiy là một nhà lãnh đạo bất hợp pháp mà ông sẽ không ký thỏa thuận. Mặt khác, ông một lần nữa chỉ ra rằng cái gọi là Thông cáo Istanbul, một thỏa thuận khung được đưa ra ngay trước khi các cuộc đàm phán giữa Moscow và Kyiv đổ vỡ sau nhiều tháng diễn ra cuộc xâm lược toàn diện, phải làm cơ sở cho bất kỳ cuộc đàm phán nào.

XEM THÊM:

Độc quyền: Kế hoạch hòa bình ban đầu cho thấy ý định trung lập hóa Ukraine của Nga

“Tuy nhiên, điều Putin muốn nói là các điều khoản của thỏa thuận đó, vốn hình dung về một Ukraine về cơ bản là bị vô hiệu hóa –– không chỉ bị cấm gia nhập NATO, mà còn phi quân sự hóa, và do đó là một mục tiêu rất, rất dễ dàng cho Nga trong tương lai… về cơ bản phải là trọng tâm của bất kỳ thỏa thuận hòa bình nào trong tương lai”, nhà phân tích về Nga Mark Galeotti cho biết.

“Ông ta đang cố gắng làm cho quá trình này trở nên khó xử nhất có thể, trong khi lại tỏ ra như thể ông ta linh hoạt nhất có thể”, Galeotti cho biết trên podcast của mình vào ngày 22 tháng 12.

Greene cho rằng Nga có thể chuẩn bị “giảm bạo lực” và cân nhắc ngừng bắn, nhưng chỉ khi Putin tin tưởng rằng Moscow có thể tiếp tục đe dọa Ukraine và duy trì thế bế tắc với phương Tây, điều mà ông đã biến thành một đặc điểm xác định trong chế độ cai trị của mình, âm ỉ kéo dài.

“Nền kinh tế Nga hiện tại chỉ hoạt động được nhờ chiến tranh. Hệ thống chính trị Nga hiện được xây dựng xung quanh chiến tranh. Nó bào chữa và giải thích mức độ tập trung quyền lực, mức độ đàn áp, mức độ kiểm soát tư tưởng, đó sẽ là những thứ mà Điện Kremlin sẽ rất ghét, nếu có thể, phải chấp nhận việc xoay trục”, ông nói với RFE/RL. “Ngay cả khi Nga xoay trục theo hướng ngừng bắn, tôi nghĩ rằng họ sẽ thấy mình tìm cách duy trì mức độ đối đầu mà họ hiện đang có với Ukraine, nhưng [cũng] với phương Tây nói chung”.

Về mặt tuyên truyền, Greene cho biết, “Putin và Điện Kremlin nói chung đã tự tạo cho mình một lượng lớn không gian tu từ. Họ có thể định nghĩa chiến thắng, thậm chí là chiến thắng tạm thời, chiến thắng một phần, theo một số cách khác nhau”, ông nói với RFE/RL.

‘Một sai lầm to lớn’

Oliker cũng chỉ ra rằng các lập trường đã nêu của Nga về lãnh thổ và các vấn đề khác không nhất thiết có nghĩa là một thỏa thuận sẽ nằm ngoài tầm với nếu các cuộc đàm phán diễn ra.

“Có lợi thế khi bắt đầu các cuộc đàm phán. Và một khi bạn đã bắt đầu chúng, mọi người có thể sẵn sàng đưa ra những nhượng bộ mà họ không nói rằng họ sẵn sàng đưa ra khi họ tham gia”, bà nói. “Bạn luôn tham gia với lập trường tối đa của mình và bạn sẽ là một kẻ ngốc nếu không làm như vậy”.

Một thỏa thuận có thể không đạt được vào năm 2025. Nhưng nếu các cuộc đàm phán được tổ chức và đạt được một thỏa thuận, các nhà phân tích cảnh báo, các quốc gia phương Tây phải cẩn thận để tránh tự chúc mừng và coi vấn đề đã kết thúc.

“Phản ứng của châu Âu đối với bất kỳ thỏa thuận ngừng bắn nào sẽ cực kỳ quan trọng — đối với cả Ukraine và chính họ”, Ruth Deyermond, giảng viên cao cấp tại Khoa Nghiên cứu Chiến tranh tại King’s College London, cho biết trong các bình luận bằng văn bản gửi cho RFE/RL.

“Với nhiều quốc gia đang phải đối mặt với tình hình bất ổn chính trị trong nước (thường do Nga gây ra), họ có thể bị cám dỗ coi đây là sự kết thúc của cuộc xung đột và là cơ hội để thiết lập lại quan hệ với Nga. Đó sẽ là một sai lầm to lớn”, bà viết. “Nga sẽ tiếp tục gây ra mối đe dọa thông thường và phi thông thường nghiêm trọng và cấp bách nhất đối với an ninh châu Âu”.

• Steve GuttermanSteve Gutterman là biên tập viên của Russia/Ukraine/Belarus Desk tại Central Newsroom của RFE/RL ở Prague và là tác giả của bản tin The Week In Russia . Ông đã sống và làm việc tại Nga và Liên Xô cũ trong gần 20 năm từ năm 1989 đến năm 2014, bao gồm các bài đăng tại Moscow với AP và Reuters. Ông cũng đã đưa tin từ Afghanistan và Pakistan cũng như các khu vực khác của Châu Á, Châu Âu và Hoa Kỳ.GuttermanS@rferl.org