Stop Expansionism - Chống Bành Trướng

Ngày 26 tháng 8 năm 2023

Qua Eswar Prasad – Ông Prasad là giáo sư tại Trường Dyson thuộc Đại học Cornell.

Đây là thời điểm nguy hiểm đối với Trung Quốc. Những con số miêu tả một nền kinh tế đang trì trệ , nhưng còn có một mối lo ngại sâu sắc hơn nhiều. Người tiêu dùng và doanh nghiệp Trung Quốc đang mất niềm tin rằng chính phủ của họ có khả năng nhận ra và khắc phục các vấn đề sâu xa của nền kinh tế. Nếu chính phủ của Chủ tịch Tập Cận Bình không giải quyết vấn đề cơ bản này thì bất kỳ biện pháp nào khác sẽ có ít tác dụng trong việc ngăn chặn vòng xoáy đi xuống.

Chính phủ của ông Tập đã ưu tiên các doanh nghiệp nhà nước, vốn bám sát đường lối của Đảng Cộng sản Trung Quốc và chịu sự kiểm soát trực tiếp của chính phủ, hơn là khu vực tư nhân. Các công ty công nghệ, bao gồm cả các doanh nghiệp fintech phát triển mạnh như Ant Group, được coi là đã phát triển quá lớn và mạnh mẽ, đã buộc phải chia thành các đơn vị nhỏ hơn và hiện chịu sự kiểm soát của nhà nước nhiều hơn. Cuộc đàn áp, gia tăng sau khi ông Tập siết chặt quyền lực vào cuối năm ngoái khi cơ quan lập pháp sửa đổi Hiến pháp, cho phép ông kéo dài thời gian nắm quyền, cũng đã bao trùm các công ty tư nhân trong lĩnh vực giáo dục và các lĩnh vực khác. Ngoài ra, sự thù địch rõ ràng của chính phủ đối với các doanh nghiệp nước ngoài trong bối cảnh căng thẳng kinh tế và địa chính trị gia tăng với Hoa Kỳ và các nước phương Tây khác – điều có thể ảnh hưởng đến khả năng duy trì khả năng tiếp cận thị trường và công nghệ toàn cầu của Trung Quốc – đang khiến tình trạng mất niềm tin trở nên trầm trọng hơn.

Việc chính phủ không sẵn sàng sửa đổi chính sách “không Covid” ngày càng khó chấp nhận của mình, sau đó là sự đảo ngược đột ngột chính sách đó vào tháng 12 năm ngoái, càng làm suy giảm niềm tin vào quá trình hoạch định chính sách. Vấn đề về niềm tin này thể hiện rõ qua đầu tư tư nhân ảm đạm và tiêu dùng hộ gia đình yếu kém trong năm qua. Phản ánh mối lo ngại của họ về triển vọng kinh tế, các hộ gia đình đang tiết kiệm nhiều hơn và chi tiêu ít hơn cho những mặt hàng có giá trị lớn như xe ô tô. Đồng nhân dân tệ của Trung Quốc đang mất giá khi dòng vốn chảy ra khỏi đất nước và người nước ngoài ngày càng ít sẵn sàng đầu tư vào Trung Quốc.

Sự bất hòa về nhận thức đáng lo ngại giữa chính phủ và các doanh nhân đã trở nên rõ ràng trong chuyến đi gần đây của tôi tới Trung Quốc. Điều đáng ngạc nhiên là các quan chức ở Bắc Kinh dường như tương đối lạc quan về nền kinh tế và lập luận rằng, trong những tháng gần đây, đã có đủ biện pháp để trấn an các doanh nhân rằng họ được coi là có những đóng góp quan trọng cho nền kinh tế. Mặt khác, các doanh nhân cho rằng hành động của chính phủ có ý nghĩa hơn lời nói và những hành động nhằm cắt giảm quy mô các doanh nghiệp thành công là dấu hiệu rõ ràng cho thấy thái độ thù địch của chính phủ đối với doanh nghiệp tư nhân.

Thực tế mà Bắc Kinh dường như chỉ thừa nhận một cách miễn cưỡng là khu vực tư nhân đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì nền kinh tế phát triển. Lực lượng lao động đang bị thu hẹp, khiến năng suất trở thành động lực tăng trưởng chính. Chẳng hạn, các doanh nghiệp tư nhân, giúp đất nước trở thành quốc gia dẫn đầu thế giới về thanh toán kỹ thuật số, có xu hướng đổi mới và hiệu quả hơn nhiều so với các doanh nghiệp nhà nước đang lẩn tránh. Mong muốn của Chính phủ nhằm khuyến khích đổi mới trong nước và chuyển dịch nền kinh tế theo hướng công nghệ cao hơn và công nghệ xanh không thể chỉ dựa vào các doanh nghiệp nhà nước lớn.

Các công ty vừa và nhỏ, đặc biệt là trong lĩnh vực dịch vụ sử dụng nhiều lao động, cũng rất quan trọng đối với việc làm. Mặc dù tổng sản phẩm quốc nội tăng trưởng nhanh chóng trong những thập kỷ gần đây, nền kinh tế Trung Quốc không thể tạo ra nhiều việc làm mới vì phần lớn sự tăng trưởng đó đến từ đầu tư sản xuất và chính phủ đang cố gắng cắt giảm việc làm từ các doanh nghiệp nhà nước cồng kềnh. Vào thời điểm tăng trưởng chậm lại, điều này trở thành mối lo ngại đặc biệt, bằng chứng là tỷ lệ thất nghiệp ở thanh niên tăng cao, gây ra rủi ro cho sự ổn định xã hội.

Bản chất ngày càng tập trung và thường xuyên ương ngạnh của việc hoạch định chính sách dưới thời ông Tập cũng làm tổn hại đến niềm tin. Một ví dụ đến từ lĩnh vực bất động sản, lĩnh vực mà Bắc Kinh từ lâu đã dựa vào như một nguồn tăng trưởng then chốt – và lĩnh vực này đã trở nên nổi bật bởi hoạt động đầu cơ, một phần do các chính sách của chính phủ làm tăng khả năng tài trợ thế chấp. Chính phủ Trung Quốc đã đúng khi để một phần không khí thoát ra khỏi bong bóng này, bao gồm cả việc hạn chế tài chính cho việc mua nhiều nhà và thắt chặt các hạn chế về điều kiện.

Một số nhà phát triển bất động sản nói với tôi rằng họ hiểu lý do căn bản đằng sau hành động của chính phủ nhưng không hiểu cách thức mà một số thay đổi chính sách được đưa ra một cách đột ngột, khiến họ có ít thời gian để điều chỉnh. Điều này được cho là đã dẫn đến giá nhà đất và hoạt động xây dựng giảm mạnh, điều mà chính phủ hiện đang cố gắng bù đắp bằng cách đảo ngược một số hạn chế. Những thay đổi chính sách đột ngột như vậy hầu như không tạo được niềm tin. Một quan điểm cho rằng các quan chức ở Bắc Kinh “sống trên mây”, thiếu hiểu biết đầy đủ về thái độ và chính sách của họ ảnh hưởng đến doanh nghiệp như thế nào.

Các doanh nghiệp tư nhân nhận thấy những dấu hiệu hùng biện đáng lo ngại có thể gây ra hậu quả thực tế. Sáng kiến ​​“thịnh vượng chung” của ông Tập, được đưa ra vào năm 2021 và được chính thức mô tả là một nỗ lực nhằm dập tắt sự bất an của công chúng về sự bất bình đẳng về thu nhập và tài sản ngày càng tăng, đã được các doanh nhân thành công giải thích là nhắm thẳng vào họ. Sáng kiến ​​này đã thúc đẩy các cuộc trấn áp pháp lý và chống tham nhũng, đồng thời đóng vai trò như một đòn roi chống lại các doanh nghiệp tư nhân cũng như các ngân hàng và thậm chí cả các quan chức chính phủ đi chệch khỏi đường lối của đảng.

Phản ứng của chính phủ trước những lo ngại về tỷ lệ thất nghiệp gia tăng ở thanh niên là xóa bỏ việc công bố những dữ liệu đó. Khi làm như vậy, có vẻ như người ta tin rằng việc lan truyền tin xấu là nguyên nhân gây mất niềm tin. Tương tự như vậy, ngay cả khi giá cả hàng hóa và dịch vụ đang giảm do nhu cầu yếu và năng lực dư thừa ở một số ngành đã trở nên rõ ràng, chính phủ vẫn phản đối thảo luận về giảm phát. Các nhà đầu tư và nhà phân tích bên ngoài Trung Quốc cho biết gần đây họ đã bị từ chối truy cập vào một số dịch vụ được cung cấp bởi Wind Information, một cơ sở dữ liệu tư nhân chứa dữ liệu tài chính và doanh nghiệp vốn được sử dụng để cảnh báo những lo ngại về thị trường tài chính Trung Quốc.

Mặc dù chưa công khai thừa nhận mức độ nghiêm trọng của tình hình kinh tế, nhưng có những dấu hiệu cho thấy chính phủ Trung Quốc nhận thức được rằng sự kết hợp của những khó khăn trong và ngoài nước đang tạo ra một vòng xoáy giảm phát ngày càng khó đảo ngược.

Ngân hàng trung ương gần đây đã cắt giảm lãi suất , nhưng tín dụng rẻ hơn và dồi dào hơn sẽ không khiến các hộ gia đình hoặc doanh nghiệp tư nhân chi tiêu nhiều hơn nếu họ lo lắng về tương lai. Động thái này cũng có thể làm trầm trọng thêm tình trạng mất giá tiền tệ và tình trạng tháo vốn. Các biện pháp cắt giảm thuế thu nhập và tăng cường chi tiêu cho y tế và giáo dục có thể giúp tăng nhẹ mức tiêu dùng của hộ gia đình. Tuy nhiên, những biện pháp như vậy có thể không hiệu quả hơn Band-Aids.

Thách thức thực sự là chính phủ phải thừa nhận một cách rõ ràng rằng nếu không có mối quan hệ chặt chẽ với khu vực tư nhân thì hy vọng chuyển đổi nền kinh tế thành một nền kinh tế công nghệ cao có khả năng tạo ra nhiều năng suất hơn và tăng trưởng việc làm là không thực tế. Cần phải hỗ trợ sự công nhận này bằng các biện pháp cụ thể để hỗ trợ khu vực tư nhân, bao gồm cả việc tự do hóa khu vực tài chính để giúp hướng nhiều nguồn lực hơn đến các doanh nghiệp tư nhân thay vì các doanh nghiệp nhà nước. Sự minh bạch về thông tin và quá trình hoạch định chính sách sẽ giúp ích cho chính phủ rất nhiều.

Chủ tịch Tập có thể ủng hộ hệ thống chỉ huy và kiểm soát, nhưng ông nhận ra rằng niềm tin của khu vực tư nhân là thứ khó kiểm soát nhất. Tuy nhiên, điều quan trọng là phải hiện thực hóa tầm nhìn của ông đối với nền kinh tế Trung Quốc.Thông tin thêm về Trung Quốc và Tập Cận Bình

---

Eswar Prasad là giáo sư tại Trường Dyson thuộc Đại học Cornell, thành viên cấp cao tại Viện Brookings và là tác giả cuốn sách “Tương lai của tiền tệ”.

Nguồn ảnh của Phill Magakoe/Agence France-Presse – Getty Images.

Theo New York Times

Tags: tin tức thế giới, Trung cộng