Cập nhật hàng tuần Trung Quốc-Đài Loan, ngày 29 tháng 2 năm 2024 – ISW

Ngày 29 tháng 2 năm 2024 – Báo chí ISW

Cập nhật hàng tuần Trung Quốc-Đài Loan, ngày 29 tháng 2 năm 2024

Tác giả: Matthew Sperzel, Daniel Shats, và Joseph Su của Viện Nghiên cứu Chiến tranh

Biên tập viên: Dan Blumenthal và Frederick W. Kagan của Viện Doanh nghiệp Mỹ

Cắt dữ liệu: ngày 29 tháng 2 lúc 11 giờ sáng theo giờ ET

Bản cập nhật hàng tuần Trung Quốc-Đài Loan tập trung vào các con đường của Đảng Cộng sản Trung Quốc trong việc kiểm soát Đài Loan và các diễn biến xuyên eo biển Đài Loan có liên quan.

Điểm chính:

Lực lượng bảo vệ bờ biển Trung Quốc đã tuần tra các vùng biển bị cấm và hạn chế xung quanh Kim Môn do Đài Loan kiểm soát, có thể là một phần trong chiến lược của Trung Quốc nhằm khẳng định chủ quyền đối với hòn đảo này.
Trung Quốc đã tăng cường triển khai các tàu nghiên cứu trong vùng tiếp giáp của Đài Loan để khẳng định yêu sách lãnh thổ của mình đối với Đài Loan.
Quốc dân đảng đã chọn nhà cản trở quốc phòng Ma Wen-chun làm đồng chủ tịch Ủy ban Đối ngoại và Quốc phòng của Viện Lập pháp. Mã đề xuất cắt giảm hoặc đóng băng 135 ngân sách quốc phòng của Đài Loan trong năm 2023.
Lời lẽ hùng biện của ĐCSTQ liên quan đến Đài Loan báo hiệu nỗ lực tăng gấp đôi nhằm gây áp lực lên Trung Hoa Dân Quốc dưới sự ủy quyền mới của DPP.
Các sáng kiến chính sách an ninh quốc gia gần đây của CHND Trung Hoa phản ánh nhận thức về mối đe dọa ngày càng tăng của ĐCSTQ về rủi ro an ninh đối với thông tin mật và nhạy cảm trong bối cảnh địa chính trị đầy khó khăn.
Lực lượng bảo vệ bờ biển Trung Quốc tiếp tục nỗ lực khẳng định quyền kiểm soát bãi cạn Scarborough. Nó đã dựng lên một rào cản nổi và chặn các tàu của Lực lượng Bảo vệ Bờ biển Philippines và Cục Thủy sản và Nguồn lợi Thủy sản.
PRC đang theo đuổi hợp tác an ninh với Kiribati để tăng cường vị thế an ninh của mình tại Quần đảo Thái Bình Dương.

Quan hệ xuyên eo biển

Lực lượng bảo vệ bờ biển Trung Quốc đã tiến vào và tuần tra các vùng biển bị cấm và hạn chế xung quanh Kim Môn do Đài Loan kiểm soát, có thể là một phần trong chiến lược của Trung Quốc nhằm khẳng định chủ quyền đối với hòn đảo này. Chi nhánh Phúc Kiến của Cảnh sát biển Trung Quốc (CCG) thông báo rằng họ đã tiến hành các cuộc tuần tra thực thi pháp luật xung quanh Kim Môn vào ngày 25 tháng 2.[1] Truyền thông nhà nước Trung Quốc Global Times trích dẫn một “chuyên gia giấu tên” tuyên bố CCG đã đi vào “vùng cấm” xung quanh đảo Kim Môn.[2] Cơ quan Cảnh sát biển Đài Loan (CGA) không xác nhận hay phủ nhận vụ xâm nhập.[3] Tuy nhiên, Bộ trưởng Hội đồng các vấn đề đại dương của THDQ Kuan Bi-ling tuyên bố rằng năm tàu giám sát hàng hải của CCG đã đi vào “vùng cấm” của Kinmen vào ngày 26 tháng 2, trong đó có một tàu đã đi vào “vùng cấm” của Kinmen. Tổng số tàu CCG xung quanh Kinmen tăng lên 11 chiếc vào ngày 27 tháng 2, trong đó có hai chiếc đi vào “vùng cấm” của Kinmen.[4]

Đài Loan không yêu sách bất kỳ vùng lãnh hải nào xung quanh Kim Môn một phần do nằm gần Trung Quốc, nhưng Đài Loan chỉ định các vùng biển “bị cấm” và “hạn chế” xung quanh Kim Môn mà Đài Loan coi tương đương với lãnh hải và vùng tiếp giáp. Đài Loan ủy quyền cho lực lượng bảo vệ bờ biển của mình khám xét và bắt giữ các tàu nước ngoài đi vào vùng biển bị cấm. Chính quyền Trung Quốc cho biết họ không công nhận bất kỳ vùng biển “hạn chế” hoặc “cấm” nào xung quanh Kim Môn vì họ cho rằng Kim Môn, giống như toàn bộ Đài Loan, là lãnh thổ của Trung Quốc.[5] Tuy nhiên, Hội đồng các vấn đề đại lục của Đài Loan đã nói rằng Trung Quốc đã ngầm tuân thủ các ranh giới biển được tuyên bố chủ quyền của Kinmen cho đến nay.[6]

Các cuộc xâm nhập mới nhất của Trung Quốc vào vùng biển xung quanh Kim Môn là một phần của tranh chấp đang diễn ra liên quan đến vụ việc xảy ra vào ngày 14 tháng 2, trong đó một tàu Cảnh sát biển Đài Loan đã va chạm với một tàu đánh cá của Trung Quốc khi đang đuổi chiếc tàu này ra khỏi vùng biển cấm của Kim Môn, dẫn đến cái chết của hai người trong số họ. bốn ngư dân. Trung Quốc đổ lỗi cho Đài Loan về những cái chết và đã phản ứng bằng cách liên tục triển khai các cuộc tuần tra của CCG vào vùng biển xung quanh Kim Môn và Mã Tổ, hai nhóm đảo do Đài Loan kiểm soát nằm rất gần bờ biển của Trung Quốc.[7] CCG đã bắt giữ và lên tàu du lịch Đài Loan gần Kinmen vào ngày 19 tháng 2.[8] Tờ Global Times thuộc sở hữu nhà nước của CHND Trung Hoa cho biết các hoạt động của CCG báo hiệu việc bình thường hóa các cuộc tuần tra thực thi pháp luật ở vùng biển gần Kim Môn và Hạ Môn, thành phố của Trung Quốc gần Kinmen và chính phủ Đài Loan không có quyền can thiệp.[9]

Trung Quốc đang lợi dụng cuộc khủng hoảng do cái chết của các ngư dân để khẳng định chủ quyền đối với Kim Môn và Mã Tổ thông qua các hoạt động thực thi pháp luật ở các vùng biển lân cận. Hành động của họ cũng thể hiện một chiến dịch gây áp lực gia tăng chống lại Đài Loan trước lễ nhậm chức tổng thống Đài Loan của Lai Ching-te vào ngày 20 tháng 5. Các hoạt động thực thi pháp luật của PRC tại vùng biển Kim Môn có thể khuyến khích nước này thực hiện các chiến thuật như vậy xung quanh các đảo ngoài khơi khác của Đài Loan như Mã Tổ và Bành Hồ.

Bộ trưởng Hội đồng các vấn đề đại dương của THDQ Kuan Bi-ling cho biết các tàu này đã rời đi vào ngày 26/2 sau khi CGA phát đi cảnh báo. Bà gọi vụ xâm nhập là “một nỗ lực chính trị hóa rõ ràng nhằm thực hiện các yêu sách chủ quyền.”[10] Kuan lưu ý rằng truyền thông Đài Loan đồn đoán rằng Trung Quốc có ý định áp đặt mô hình “Điếu Ngư” ở vùng biển xung quanh Kim Môn, một động thái mà Kuan nói là không thể chấp nhận được.[11 ] CCG thường xuyên tuần tra ở vùng biển xung quanh quần đảo Điếu Ngư do Nhật Bản quản lý (tiếng Nhật gọi là Senkaku) để khẳng định chủ quyền của Trung Quốc đối với quần đảo này. Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Đài Loan Khâu Quốc Thành cùng ngày cho biết quân đội Đài Loan sẽ không coi các tàu CCG trong vùng biển hạn chế của Kim Môn là mối đe dọa miễn là chúng không tiếp cận quá gần lực lượng trên bộ.[12] CGA cho biết họ sẽ không điều chỉnh các cuộc tuần tra xung quanh Kim Môn và sẽ không làm bất cứ điều gì khiến tình hình leo thang hơn nữa.[13]

Người phát ngôn của Văn phòng Các vấn đề Đài Loan (TAO) của Trung Quốc đã lên án chính phủ Đảng Tiến bộ Dân chủ (DPP) của Đài Loan vào ngày 28 tháng 2 vì bị cáo buộc nói dối và che giấu sự thật về vụ việc cũng như không xin lỗi.[14] Cô cáo buộc Kuan Bi-ling đích danh xử lý vụ việc như một “biểu hiện chính trị cá nhân”, che giấu sự thật, đổ lỗi, nói dối, không xin lỗi và gây ra “chướng ngại vật” sau đó.[15]

Vụ việc ngư dân Kinmen ngày càng trở nên chính trị hóa ở Đài Loan khi các quan chức Quốc dân đảng chỉ trích cách xử lý vấn đề của CGA và chính quyền DPP. Các nhà lập pháp Quốc Dân Đảng ( KMT) chỉ trích CGA xử lý sai vụ việc ngày 14 tháng 2, không ghi lại đoạn phim ghi lại sự việc và bị cáo buộc che giấu sự thật về nguyên nhân cái chết của ngư dân.[16] CGA xác nhận rằng vụ lật tàu đánh cá của Trung Quốc là do va chạm với tàu CGA vào ngày 22 tháng 2, hơn một tuần sau khi vụ việc xảy ra, nhưng phủ nhận rằng họ đang cố gắng che giấu thông tin.[17] Vụ việc ngày 14 tháng 2 và dẫn đến sự chỉ trích của phe đối lập đối với CGA đã thúc đẩy nhận thức của công chúng rằng CGA không đủ năng lực và không đáng tin cậy. Việc truyền bá câu chuyện này có nguy cơ làm suy yếu niềm tin của người Đài Loan vào khả năng kiểm soát vùng biển của Đài Loan, đặc biệt nếu người dân Đài Loan nhận thấy rằng chính phủ của họ không thể hoặc không muốn đẩy lùi sự xâm lấn của CCG vào vùng biển của Đài Loan.

Chuyến thăm của Phó Chủ tịch Quốc dân đảng Andrew Hsia tới Trung Quốc có thể hợp pháp hóa một kênh hỗ trợ cho các cuộc đàm phán giữa Trung Hoa Dân Quốc và Trung Quốc vì các cuộc đàm phán chính thức về Kim Môn chưa đạt được sự đồng thuận. Các quan chức Đài Loan do Phó tổng giám đốc CGA Hsu Ching-chih dẫn đầu đã tiến hành 5 ngày đàm phán kín với phái đoàn Trung Quốc, bao gồm một quan chức Hội Chữ thập đỏ và thành viên gia đình của các ngư dân thiệt mạng. Đại diện của PRC yêu cầu CGA xin lỗi, bồi thường và tiết lộ toàn bộ sự thật về những gì đã xảy ra trong vụ việc. Tuy nhiên, cuộc đàm phán đã không đạt được kết quả nào kể từ ngày 29 tháng 2.[18]

Phó Chủ tịch Quốc dân đảng Andrew Hsia bắt đầu chuyến đi bảy ngày tới Trung Quốc vào ngày 26 tháng 2 với mục đích đã nêu là thăm người Đài Loan đang sinh sống và làm việc tại đây. Tuy nhiên, ông cho biết ông sẽ không bỏ qua cơ hội gặp gỡ các quan chức Trung Quốc nếu có cơ hội. Hsia kêu gọi chính phủ DPP tìm một kênh đối thoại với CHND Trung Hoa để giảm căng thẳng. Ông thừa nhận rằng Quốc Dân Đảng có các kênh đàm phán riêng với Trung Quốc, nhưng cho biết đảng này không được phép đàm phán thay mặt Đài Loan vì đây không phải là đảng cầm quyền.[19] Hsia đã gặp giám đốc TAO Song Tao tại Thượng Hải vào ngày 29 tháng 2. Ông gửi lời chia buồn về cái chết của hai ngư dân và cho biết ông sẽ thúc giục DPP xử lý vấn đề một cách thỏa đáng. Song cho biết CHND Trung Hoa sẽ không bao giờ tha thứ cho “hành vi tàn bạo” của DPP khi phớt lờ sự an toàn của sinh mạng ngư dân đại lục. Ông cho biết Bắc Kinh sẵn sàng hợp tác với Quốc Dân Đảng để “gặp nhau được nửa đường”, thúc đẩy quan hệ xuyên eo biển, phản đối nền độc lập của Đài Loan và thúc đẩy “thống nhất đất nước”. Song và Hsia đều cho biết họ sẵn sàng duy trì đối thoại trên cơ sở chung của Đồng thuận và phản đối nền độc lập của Đài Loan năm 1992.[20] Hsia là cựu giám đốc của Hội đồng các vấn đề đại lục của Đài Loan. Ông đã nhiều lần tới Trung Quốc và gặp gỡ các quan chức hàng đầu của Trung Quốc về Đài Loan với tư cách là phó chủ tịch Quốc dân đảng, kể cả trong cuộc bầu cử năm 2024 của Đài Loan.[21]

Chuyến thăm của Hsia tới Trung Quốc trong bối cảnh các cuộc đàm phán do DPP dẫn đầu không thành công ở Kinmen có thể cho phép Đảng Cộng sản Trung Quốc (ĐCSTQ) hợp pháp hóa hơn nữa Quốc dân đảng, trái ngược với DPP với tư cách là nhà đàm phán thay mặt Đài Loan. ĐCSTQ đã cắt đứt liên lạc chính thức với chính phủ Đài Loan khi Tổng thống Trung Hoa Dân Quốc Thái Anh Văn đắc cử vào năm 2016. Đảng này từ chối đối thoại trực tiếp với DPP vì DPP không công nhận “Đồng thuận năm 1992”.[22] Đây là lý do tại sao Phía Trung Quốc trong đàm phán Kinmen được đại diện bởi một quan chức Hội Chữ thập đỏ. Đồng thuận năm 1992 được cho là một thỏa thuận bằng lời nói giữa các đại diện bán chính thức của CHND Trung Hoa và Trung Hoa Dân Quốc do Quốc Dân Đảng cai trị sau các cuộc đàm phán vào năm 1992. Nó tuyên bố rằng cả hai bên đều đồng ý chỉ có một Trung Quốc và Đài Loan là một phần của Trung Quốc. Tuy nhiên, ĐCSTQ giải thích “một Trung Quốc” này là Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, trong khi Quốc Dân Đảng giải thích nó là Cộng hòa Trung Hoa.

Trung Quốc đã tăng cường triển khai các tàu nghiên cứu trong vùng tiếp giáp của Đài Loan để khẳng định yêu sách lãnh thổ của mình đối với Đài Loan. Tờ Financial Times đã công bố một báo cáo dựa trên dữ liệu theo dõi tàu thuyền cho biết Trung Quốc đã cử 9 tàu nghiên cứu đến vùng biển nằm trong phạm vi 24 hải lý của Đài Loan kể từ tháng 9 năm 2023. Chỉ có hai vụ xâm nhập như vậy trong ba năm qua. Một tàu nghiên cứu, tàu sân bay không người lái Zhu Hai Yun mà Trung Quốc bắt đầu vận hành vào tháng 1 năm 2023, đã đi hết chiều dài bờ biển phía đông của Đài Loan vào tháng 11 năm 2023. Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế có trụ sở tại Hoa Kỳ báo cáo rằng Zhu Hai Yun có mối quan hệ với Quân đội Giải phóng Nhân dân Trung Quốc (PLA) và các phương tiện không người lái trên mặt nước, dưới biển và trên không mà nó mang theo có thể được sử dụng để tiến hành trinh sát quân sự bên cạnh các cuộc khảo sát khoa học trên biển. Da Yang , một tàu nghiên cứu khác của Trung Quốc, hoạt động ngoài khơi bờ biển phía đông Đài Loan vào ngày 15-17 tháng 2.[23]

Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UNCLOS) cấp cho mỗi quốc gia quyền hạn chế quá cảnh trong vùng lãnh hải kéo dài 12 hải lý tính từ bờ biển của mình. Nó còn xác định thêm một vùng tiếp giáp cách bờ biển từ 12 đến 24 hải lý, trong đó mỗi quốc gia có thể thực hiện quyền kiểm soát cần thiết để ngăn chặn hoặc trừng phạt hành vi vi phạm luật pháp và quy định của mình trong lãnh thổ hoặc lãnh hải của mình.[24] Trung Quốc coi Đài Loan là một phần lãnh thổ của mình và phủ nhận rằng chính phủ Đài Loan có quyền kiểm soát hợp pháp đối với bất kỳ vùng biển lân cận nào. Tuy nhiên, việc triển khai các tàu khoa học và phi quân sự khác trong vùng tiếp giáp của Đài Loan là một biện pháp để kiểm tra phản ứng của Đài Loan và dần dần bình thường hóa sự hiện diện của Trung Quốc quanh Đài Loan. PRC sử dụng các chiến thuật như vậy song song với các hành vi vi phạm gần như hàng ngày trên không và hải quân đối với Vùng nhận dạng phòng không (ADIZ) của Đài Loan, các cuộc tuần tra của Cảnh sát biển Trung Quốc gần Kinmen và Matsu, điều chỉnh các tuyến bay dân sự để bay gần Đài Loan hơn và các chuyến bay khinh khí cầu qua Đài Loan. không phận nhằm làm suy giảm nhận thức về mối đe dọa và các nguồn lực của Đài Loan, buộc nước này phải lựa chọn cách ứng phó với các hành vi xâm nhập nhận thấy. Việc làm mờ ranh giới giữa các hoạt động quân sự và dân sự cũng có tác dụng khiến Đài Loan gặp khó khăn hơn trong việc xác định hoạt động nào là mối đe dọa tiềm tàng.

ĐCSTQ sẽ bổ sung thêm hai chuyến bay dọc theo tuyến hàng không dân dụng nhạy cảm qua eo biển Đài Loan có khả năng gây thêm căng thẳng cho nguồn lực và thời gian phản ứng phòng không của Đài Loan. Người phát ngôn của TAO xác nhận vào ngày 28 tháng 2 rằng Trung Quốc sẽ bổ sung hai chuyến bay dân sự mới kết nối với tuyến M503, bay cách đường trung tuyến của eo biển Đài Loan vài km.[25] CHNDTH hôm 1/2 đơn phương điều chỉnh đường bay M503 bay gần đường trung tuyến hơn. Đài Loan vào thời điểm đó cho rằng hành động này là không an toàn và phản ứng bằng cách hủy bỏ kế hoạch nối lại các chuyến du lịch theo nhóm của người Đài Loan tới Trung Quốc vào ngày 1 tháng 3.[26] Các đường bay mới sẽ tăng lưu lượng hàng không của Trung Quốc gần đường trung tuyến.

Trung Quốc đã tuyên bố rằng họ không công nhận sự tồn tại của bất kỳ “đường trung tuyến” nào ở eo biển Đài Loan. Chieh Chung, nhà phân tích cấp cao tại Quỹ Chính sách Quốc gia trực thuộc Quốc Dân Đảng, cho rằng việc di chuyển đường bay đến gần đường trung tuyến sẽ cho phép máy bay Trung Quốc chuyển hướng nhanh hơn để vượt qua đường trung tuyến, rút ngắn thời gian phản ứng phòng không của Đài Loan. Ông cũng cho biết các máy bay quân sự có thể bay dọc theo các tuyến đường tương tự. Việc tăng tần suất các chuyến bay dân sự và quân sự trong khu vực nhạy cảm cũng gây căng thẳng cho nguồn lực của Đài Loan vì Đài Loan phải theo dõi, đánh giá và chuẩn bị ứng phó với từng cuộc xâm nhập tiềm tàng.[27]

Lời lẽ hùng biện của ĐCSTQ liên quan đến Đài Loan báo hiệu nỗ lực tăng gấp đôi nhằm gây áp lực lên Trung Hoa Dân Quốc dưới sự ủy quyền mới của DPP. Ủy viên Thường vụ Bộ Chính trị cấp cao Wang Huning đã kêu gọi sự cần thiết phải “đấu tranh” cái gọi là nền độc lập của Đài Loan và ngăn chặn sự can thiệp của nước ngoài trong Hội nghị Công tác Đài Loan hàng năm vào ngày 23 tháng 2.[28] Bài phát biểu của Vương có giọng điệu hiếu chiến rõ rệt so với hội nghị năm ngoái, sử dụng ngôn ngữ tương đối khiêm tốn kêu gọi “phản đối” chủ nghĩa ly khai của Đài Loan.[29] Bài phát biểu của Vương năm nay cũng đề cập nhiều hơn đến vấn đề thống nhất so với những năm trước, thể hiện quyết tâm cứng rắn hơn của ĐCSTQ trong việc chiếm hữu Đài Loan. Vương là Chủ tịch Hội nghị Hiệp thương Chính trị Nhân dân Trung Quốc (CPPCC), một tổ chức hoạt động hàng đầu của Mặt trận Thống nhất, đồng thời là phó lãnh đạo của Nhóm Lãnh đạo Trung ương về các vấn đề Đài Loan. Những vai trò này khiến ông trở thành một trong những quan chức hàng đầu của ĐCSTQ chịu trách nhiệm giám sát chính sách của Trung Quốc đối với Đài Loan. Ông cũng là nhà lý luận tư tưởng và kiến trúc sư chính sách hàng đầu của ĐCSTQ, người đã tích lũy được ảnh hưởng đáng kể với tư cách là cố vấn đáng tin cậy của Tổng Bí thư ĐCSTQ Tập Cận Bình. Theo thông tin tình báo Đài Loan tiết lộ về cuộc họp tuyệt mật, Vương đã chủ trì một cuộc họp liên ngành vào tháng 12 để phối hợp và ngụy trang những nỗ lực của Trung Quốc nhằm tác động đến cuộc bầu cử ở Đài Loan. Chiến thắng của Tổng thống đắc cử Lai Ching-te trong cuộc bầu cử tháng 1 ở Đài Loan thể hiện sự thất bại trong các hoạt động gây ảnh hưởng của CHND Trung Hoa. Cuộc bầu cử của Lai là một động lực hợp lý cho ngôn ngữ mạnh mẽ hơn của Vương, kích động phản ứng thách thức từ ban lãnh đạo ĐCSTQ. Lời hùng biện của Vương cho thấy Trung Quốc sẽ tăng cường nỗ lực làm xói mòn chủ quyền của Đài Loan và hạn chế sự hỗ trợ của quốc tế nhằm giúp Đài Loan chống lại áp lực.

Đài Loan

Quốc Dân Đảng (KMT) đã chọn nhà cản trở quốc phòng Ma Wen-chun làm đồng chủ tịch Ủy ban Quốc phòng và Đối ngoại của Viện Lập pháp. Ủy ban Đối ngoại và Quốc phòng là ủy ban thường trực lập pháp chịu trách nhiệm về luật pháp liên quan đến chính sách và chi tiêu của Đài Loan cho quốc phòng và đối ngoại.[31] Ủy ban thường vụ có thẩm quyền tiến hành rà soát ngân sách, đưa ra khuyến nghị cho Viện Lập pháp (LY) dựa trên việc xem xét dự thảo luật và triệu tập các quan chức từ các cơ quan liên quan để trả lời các câu hỏi. Ma Wen-chun là nhà lập pháp Quốc Dân Đảng, đã phục vụ tại LY từ năm 2009. Bà được biết đến là một trong những người cản trở lớn nhất chi tiêu quốc phòng của Đài Loan tại LY, đã đề xuất 135 lần cắt giảm hoặc đóng băng ngân sách quốc phòng trong năm 2023, bao gồm cả ngân sách quốc phòng của Đài Loan. Chương trình tàu ngầm Haikun.[32] Ma đang bị điều tra hình sự do vụ bê bối vào năm 2023 khi một số nhà lập pháp công khai cáo buộc bà tiết lộ thông tin mật về chương trình tàu ngầm cho Hàn Quốc và Trung Quốc nhằm cản trở việc hoàn thiện tàu ngầm.[33]

Việc Quốc Dân Đảng lựa chọn Mã làm đồng chủ tịch ủy ban lập pháp phụ trách chi tiêu quốc phòng cho thấy ý định cản trở điều mà họ coi là chi tiêu quốc phòng “quá mức” trong phiên họp lập pháp mới. Quốc dân đảng và Đảng Tiến bộ Dân chủ (DPP) cầm quyền có quan điểm khác nhau về chính sách quốc phòng, trong đó Đảng trước đây ủng hộ cách tiếp cận tương đối khiêm tốn nhằm tìm cách giảm căng thẳng với Trung Quốc. Quốc Dân Đảng đã liên tục chỉ trích chính quyền DPP của Tổng thống Thái Anh Văn vì chi tiêu quốc phòng quá mức.

Nhà lập pháp DPP Wang Ting-yu sẽ giữ chức đồng chủ tịch còn lại của Ủy ban Quốc phòng và Đối ngoại gồm 13 thành viên. Việc phân bổ thành viên ủy ban theo tỷ lệ dựa trên tổng số đại diện của mỗi bên trong LY. KMT và DPP gần như hòa nhau ở LY với lần lượt 52 và 51 ghế. Chủ tịch Quốc dân Đảng Lý Hàn Quốc Du và Phó Chủ tịch Quốc hội Johnny Chiang cũng sẽ là thành viên của Ủy ban Đối ngoại và Quốc phòng. Đảng Nhân dân Đài Loan thiểu số, nắm giữ 8 ghế trong cơ quan lập pháp, đã bỏ phiếu bầu Mã và các ứng cử viên khác của Quốc Dân Đảng làm đồng chủ tịch trong cả 8 ủy ban thường vụ.[34]

Trung Quốc

Các sáng kiến chính sách an ninh quốc gia gần đây của PRC phản ánh nhận thức về mối đe dọa ngày càng tăng của ĐCSTQ về rủi ro an ninh đối với thông tin mật và nhạy cảm trong bối cảnh địa chính trị đầy khó khăn . Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nhân dân (NPC) đã thông qua Luật Bí mật Nhà nước sửa đổi vào ngày 27 tháng 2 nhằm mở rộng phạm vi thông tin sẽ được coi là bí mật.[35] Luật tăng cường tính bảo mật của cái gọi là “bí mật công việc”, thông tin đặc quyền không được chỉ định rõ ràng là bí mật nhà nước nhưng có thể làm suy yếu an ninh quốc gia nếu bị rò rỉ, đặc biệt là thông tin liên quan đến công nghệ nhạy cảm.[36] Luật cũng hạn chế các nhân viên chính phủ có quyền truy cập vào thông tin mật khi đi ra nước ngoài mà không có sự chấp thuận trước. Người đứng đầu giấu tên của Cục Bảo vệ Bí mật Nhà nước Trung Quốc đã phát biểu với các phóng viên vào ngày 28 tháng 2 về luật sửa đổi. Quan chức này nhấn mạnh tầm quan trọng của sự lãnh đạo của ĐCSTQ trong việc quản lý “công tác bảo mật” và tuyên bố luật sửa đổi sẽ giúp ĐCSTQ tận dụng các lợi thế chính trị và tổ chức của mình trong việc quản lý thông tin bí mật.[37]

Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin (MIIT) của Trung Quốc đã công bố riêng kế hoạch 3 năm nhằm tăng cường bảo mật dữ liệu của ngành công nghiệp vào ngày 26 tháng 2. Kế hoạch này sẽ áp dụng các biện pháp bảo vệ cho hơn 45.000 công ty, bao gồm tăng cường đánh giá rủi ro, mô phỏng ransomware và tích hợp của các sản phẩm và dịch vụ bảo mật dữ liệu.[38] Cả hai chính sách đều được thiết kế để tăng cường an ninh quốc gia bằng cách bảo vệ sự liêm chính chính trị và duy trì kiểm soát chặt chẽ thông tin nhạy cảm. Các hành động chính sách mới của CHND Trung Hoa là phản ứng của ĐCSTQ đối với môi trường bên ngoài được coi là thù địch, mà Tập Cận Bình mô tả là yêu cầu thách thức sự ngăn chặn của nước ngoài tại Đại hội Đảng lần thứ 20 ^vào năm 2022.[39] Những biện pháp này bắt nguồn từ học thuyết an ninh quốc gia toàn diện của Tập Cận Bình, trong đó khuyến khích nâng cao cảnh giác và bảo vệ mạnh mẽ trước bất kỳ điều gì có thể đe dọa tính hợp pháp của ĐCSTQ. Cách tiếp cận này đòi hỏi phải áp dụng học thuyết một cách chiến lược trên nhiều tầng lớp khác nhau của xã hội, nhằm củng cố an ninh tư tưởng, kinh tế và quân sự trước sự phản kháng của phương Tây đối với sự trỗi dậy của Trung Quốc.

Đông Nam Á

Philippin

Lực lượng Bảo vệ Bờ biển Trung Quốc (CCG) đã tiếp tục nỗ lực khẳng định quyền kiểm soát Bãi cạn Scarborough bằng cách dựng hàng rào nổi và chặn các tàu của Lực lượng Bảo vệ Bờ biển Philippines (PCG) và Cục Nghề cá và Nguồn lợi Thủy sản (BFAR). Vào ngày 22 tháng 2, PCG báo cáo rằng CCG đã đặt một rào chắn nổi ở lối vào đầm Scarborough Shoal để ngăn chặn các tàu cá Philippines tiến vào.[40] PRC lần đầu tiên dựng lên một rào cản tương tự vào ngày 20 tháng 9 năm 2023 và PCG đã dỡ bỏ rào cản này vào ngày 25 tháng 9 năm 2023, sau sự lên án mạnh mẽ của PCG và BFAR.[41] Ngày 26/2, người phát ngôn Bộ Ngoại giao CHND Trung Hoa tuyên bố Philippines đã thực hiện “một loạt hành động xâm phạm chủ quyền của Trung Quốc tại vùng biển ngoài khơi bãi cạn Scarborough” và khẳng định CHNDTH sẽ thực hiện các biện pháp cần thiết để bảo vệ chủ quyền, hàng hải của mình. quyền và lợi ích.[42]

Từ ngày 22-23/2, tàu PCG và BFAR BRP Datu Sanday đã thực hiện nhiệm vụ tiếp tế cho 44 tàu cá ở vùng biển gần bãi cạn Scarborough.[43] Trung Quốc cáo buộc Philippines “xâm phạm trái phép” vào lãnh thổ Trung Quốc. Người phát ngôn của PCG, Thiếu tướng Jay Tarriela bác bỏ cáo buộc bằng cách nói rằng các tàu Philippines đang “tích cực đảm bảo an ninh cho ngư dân Philippines” trong khu vực.[44] Một tàu CCG nằm ngang trước mũi tàu BRP Datu Sanday trong nhiệm vụ tiếp tế nhằm ngăn cản việc tiếp cận vùng biển gần Bãi cạn. CCG cũng tiến hành gây nhiễu điện tử Hệ thống nhận dạng tự động (AIS) của BRP Datu Sanday để ngăn chặn việc truyền thông tin vị trí có thể xung đột với tường thuật của ĐCSTQ.[45] Người phát ngôn của PCG cho biết ba tàu Hải quân PRC đã theo dõi BRP Datu Sanday cách Bãi cạn 25 hải lý và triển khai một máy bay trực thăng để quan sát các tàu Philippines.[46] [47]

Bãi cạn Scarborough là một đảo san hô vòng đang tranh chấp mà Trung Quốc và Philippines tuyên bố chủ quyền và trên thực tế đã nằm dưới sự kiểm soát của Trung Quốc kể từ năm 2012. Đảo san hô này nằm trong vùng đặc quyền kinh tế của Philippines, vùng này mang lại cho Philippines chủ quyền đối với Bãi cạn Scarborough theo Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển. Trung Quốc tuyên bố bãi cạn này nằm trong đường chín đoạn của mình, điều mà Tòa án Trọng tài Thường trực đã bác bỏ trong phán quyết năm 2016. CHND Trung Hoa bác bỏ phán quyết của tòa án.[48] Trung Quốc đã tìm cách kiểm soát Bãi cạn Scarborough, hầu hết quần đảo Trường Sa, quần đảo Hoàng Sa và nhiều đảo và thực thể khác ở Biển Đông đang tranh chấp với các quốc gia khác trong khu vực. ĐCSTQ đã xây dựng cơ sở hạ tầng quân sự trên các hòn đảo mà họ đã chiếm quyền kiểm soát hoặc xây dựng nhân tạo để mở rộng khả năng triển khai sức mạnh, tăng cường nhận thức về miền và tăng cường khả năng chặn các tuyến đường liên lạc quan trọng trên biển (SLOC) qua Biển Đông. Trung Quốc đã xây dựng cơ sở hạ tầng quân sự trên các hòn đảo mà nước này đã giành quyền kiểm soát hoặc xây dựng nhân tạo để mở rộng khả năng triển khai sức mạnh, tăng cường nhận thức về miền và tăng cường khả năng chặn các tuyến đường liên lạc quan trọng trên biển (SLOC) qua Biển Đông. Việc phát triển khả năng giám sát hoặc hạn chế tàu bè đi qua Biển Đông có thể hỗ trợ nỗ lực của Trung Quốc trong tương lai nhằm thực hiện phong tỏa Đài Loan hoặc ngăn chặn quân tiếp viện của Mỹ và đồng minh đến eo biển Đài Loan trong thời chiến. Tuy nhiên, CHND Trung Hoa chưa xây dựng bất kỳ cơ sở hạ tầng nào trên bãi cạn Scarborough vì các tàu của Philippines tiếp tục tích cực tranh giành quyền kiểm soát lãnh thổ của nước này.

Châu Đại Dương

Kiribati

PRC đang theo đuổi hợp tác an ninh với Kiribati để tăng cường chỗ đứng an ninh của mình tại Quần đảo Thái Bình Dương . Quyền ủy viên cảnh sát Kiribati, Eeri Aritiera, nói với Reuters vào ngày 23 tháng 2 rằng các sĩ quan cảnh sát mặc đồng phục của Trung Quốc đang hoạt động ở nước này để hỗ trợ cơ quan thực thi pháp luật địa phương với chương trình trị an cộng đồng và quản lý chương trình cơ sở dữ liệu tội phạm.[49] Kiribati chưa công bố thỏa thuận an ninh với Trung Quốc. Những nỗ lực hợp tác trị an của Trung Quốc với Kiribati nhằm tăng cường ảnh hưởng an ninh của nước này ở Thái Bình Dương. Việc mở rộng thỏa thuận sang hợp tác quân sự có thể mang lại cho Trung Quốc quyền tiếp cận các địa điểm chiến lược để sử dụng quân sự tiềm năng để đổi lấy việc hỗ trợ các quốc đảo về an ninh nội bộ. Tầm quan trọng của các hiệp định này nằm ở chỗ chúng đóng góp vào các tham vọng địa chính trị rộng lớn hơn của Trung Quốc, bao gồm việc chống lại ảnh hưởng của phương Tây và thiết lập sự cân bằng quyền lực thuận lợi hơn trong khu vực.

Đại sứ CHND Trung Hoa tại Australia Xiao Qian phủ nhận việc CHND Trung Hoa nuôi dưỡng những tham vọng liên quan đến quân sự như một phần trong hợp tác với Quần đảo Thái Bình Dương. Xiao tuyên bố vào ngày 17 tháng 1 rằng an ninh là một phần trong mối quan hệ của PRC với các quốc đảo Thái Bình Dương và mục đích của quan hệ đối tác an ninh là giúp duy trì “ổn định xã hội và trật tự cơ bản”. [50] Bình luận của Xiao được đưa ra vài ngày sau khi PRC giành chiến thắng ngoại giao chính thức sự công nhận từ Nauru với tổn thất của Đài Loan. Kiribati đã cắt đứt quan hệ ngoại giao với Đài Loan để ủng hộ Trung Quốc vào năm 2019.

Trung Quốc đã theo đuổi hợp tác an ninh tương tự với các quốc đảo Thái Bình Dương khác. Cựu lãnh đạo tỉnh Quần đảo Solomon Daniel Suidani đã tiết lộ dự thảo thỏa thuận an ninh giữa CHND Trung Hoa và Quần đảo Solomon vào tháng 3 năm 2022. Suidani là người thẳng thắn chỉ trích quyết định của chính phủ chuyển đổi sự công nhận từ Đài Loan sang CHND Trung Hoa vào năm 2019.[51] Tài liệu bị rò rỉ bao gồm ngôn ngữ cấp cho PRC quyền tiếp cận và bổ sung các cảng của Quần đảo Solomon, cũng như quyền sử dụng lực lượng vũ trang của mình để bảo vệ các dự án và nhân sự của Trung Quốc tại Quần đảo Solomon. Truyền thông nhà nước Úc đã xác minh tính xác thực của tài liệu.[52] Một cựu thủ tướng Quần đảo Solomon và là người bạn thân tín của người đương nhiệm tuyên bố rằng thỏa thuận cuối cùng, được ký một tháng sau đó, “rất gần” với bản dự thảo bị rò rỉ.[53] Trung Quốc bắt đầu cung cấp cho Quần đảo Solomon thiết bị huấn luyện cảnh sát và kiểm soát bạo loạn vào cuối năm đó. [54] Bộ Quốc phòng CHNDTH phủ nhận tin đồn rằng CHNDTH đang theo đuổi một căn cứ hải quân trên Quần đảo Solomon.[55] Hai nước đã nâng cấp hợp tác an ninh một lần nữa vào tháng 7 năm 2023 với một hiệp ước tái cam kết cung cấp hỗ trợ thực thi pháp luật của Trung Quốc cho Quần đảo Solomon như một phần trong “quan hệ đối tác chiến lược toàn diện” của họ.[56]

Tuvalu

Thủ tướng mới đắc cử của Tuvalu đã xoa dịu lo ngại rằng Tuvalu sẽ cắt đứt quan hệ ngoại giao với Đài Loan. Quốc hội Tuvalu đã nhất trí bầu Feleti Teo làm thủ tướng mới vào ngày 26 tháng 2. Teo là cựu tổng chưởng lý của Tuvalu và là cựu quan chức thủy sản khu vực. Chiến thắng của ông đã cản trở tham vọng làm thủ tướng của cựu bộ trưởng tài chính và nhà lập pháp mới đắc cử Seve Paeniu, người nói rằng ông sẽ xem xét lại mối quan hệ ngoại giao của Tuvalu với Đài Loan nếu ông trở thành thủ tướng.[57] Đại sứ Đài Loan tại Tuvalu Andrew Lin cho biết ông đã nhận được sự đảm bảo từ Teo và các thành viên quốc hội Tuvalu khác rằng mối quan hệ Tuvalu-Đài Loan là “vững chắc” và “vĩnh cửu”. tái khẳng định mối quan hệ với Đài Loan.[59] Tuvalu là một trong 12 quốc gia duy trì quan hệ ngoại giao với Trung Hoa Dân Quốc (Đài Loan) chứ không phải với Trung Quốc. Bộ Ngoại giao CHNDTH kêu gọi các đồng minh ngoại giao của Đài Loan “đứng về phía đúng của lịch sử” bằng cách công nhận “nguyên tắc một Trung Quốc”.[60]

Hiệp ước của hiệp hội tự do

Việc mất nguồn tài trợ của Hiệp ước Hiệp hội Tự do (COFA) cho Palau, Micronesia và Quần đảo Marshall có nguy cơ khiến Hoa Kỳ kiểm soát các tuyến thông tin liên lạc trên biển quan trọng (SLOC) ở Đông Á. Các COFA này chi phối mối quan hệ của Hoa Kỳ với Palau, Micronesia và Quần đảo Marshall, đồng thời cấp cho Hoa Kỳ quyền tiếp cận quân sự rộng rãi trên khắp lãnh thổ của họ. Hoa Kỳ đã gia hạn COFA với Palau và Micronesia vào tháng 5.[61] Sau đó họ làm như vậy với Quần đảo Marshall vào tháng 10.[62] Quốc hội trước đây đã tài trợ cho COFA trong thời gian 20 năm vào năm 2003.[63] Khoản tài trợ đó hiện đã hết hạn. Các thỏa thuận COFA mới được ký lại hiện đang được đưa ra trước Quốc hội để xem xét tài trợ dưới hình thức HJRes.96 và SJRes.48.[64] Theo Cơ quan Nghiên cứu Quốc hội, tổng chi phí cho cả ba thỏa thuận có thời hạn 20 năm sẽ là khoảng 7 tỷ USD trong giai đoạn 2024 đến 2043.[65]

Việc mất kinh phí cũng đe dọa việc tiếp tục thực hiện Địa điểm thử nghiệm phòng thủ tên lửa đạn đạo Ronald Reagan ở Micronesia, hệ thống radar tần số cao của Bộ Quốc phòng đang được xây dựng ở Palau, cũng như cơ hội cho các hoạt động Triển khai Chiến đấu Nhanh nhẹn của Không quân Hoa Kỳ được thực hiện. diễn ra ở Micronesia.[66]

Việc mất nguồn tài trợ COFA cũng đe dọa an ninh của các SLOC quan trọng của Hoa Kỳ, nơi cung cấp tuyến đường an toàn kết nối các đồng minh và đối tác của Mỹ, như Philippines và Đài Loan, với lãnh thổ Guam của Hoa Kỳ và bang Hawaii. Bộ Tư lệnh Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương Hoa Kỳ (USINDOPACOM) định nghĩa SLOC là “các tuyến đường hàng hải chính giữa các cảng, được sử dụng cho mục đích thương mại, quân sự hoặc các mục đích khác.”[67]

Việc mất nguồn tài trợ của Hiệp hội Hiệp hội Tự do (COFA) cho Palau, Micronesia và Quần đảo Marshall tạo cơ hội cho Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa lấp đầy khoảng trống tài trợ nhằm đe dọa các SLOC. Nguồn tài trợ của COFA chiếm 36,9 triệu USD trong doanh thu 124,2 triệu USD hàng năm của Palau tính đến năm tài chính 2023 và 35,2 triệu USD trong doanh thu 173,9 triệu USD hàng năm của Quần đảo Marshall tính đến năm tài chính 2023.[68] [69] ^Tổng thống Palau, Micronesia và Quần đảo Marshall đã gửi một lá thư cho các nhà lãnh đạo Thượng viện Hoa Kỳ vào ngày 6 tháng 2 nói rằng họ “không thể phóng đại tầm quan trọng đối với tất cả các quốc gia của chúng ta về sự phê duyệt cuối cùng [tài trợ COFA] bởi Quốc hội Hoa Kỳ” và rằng sự chậm trễ của nó “đã dẫn đến những cơ hội không mong muốn để khai thác kinh tế bởi các chủ thể chính trị cạnh tranh đang hoạt động ở Thái Bình Dương.”[70] “Các chủ thể chính trị cạnh tranh” là một ám chỉ được che giấu đến Đảng Cộng sản Trung Quốc.

Tài trợ của COFA dưới dạng Chia sẻ Doanh thu của Chính phủ ở các Quốc gia Liên kết Tự do[71]

Tỷ lệ phần trăm trong tổng doanh thu của chính phủ, năm tài chính 2023. *Hình ảnh này không bao gồm Micronesia vì không có dữ liệu năm tài chính 2023 của quốc gia này.

[1] https://www.ccg dot gov.cn//2024/hjyw_0225/2423.html

[2] https://www.globaltimes chấm cn/page/202402/1307695.shtml

[3] https://udn dot com/news/story/9213/7793918?from=udn-catebreaknews_ch2

[4] https://www.taiwannews dot com.tw/en/news/5104572

[5] http://www.gwytb chấm gov.cn/xwdt/xwfb/wyly/202402/t20240228_12602535.htm

[6] https://focustaiwan dot tw/cross-strait/202402190007

https://www.mac dot gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=5434D704140BE5FD

[7] https://www.cna dot com.tw/news/acn/202402210305.aspx

[8] https://www.cga dot gov.tw/GipOpen/wSite/ct?xItem=159716&ctNode=650&mp=999

[9] https://www.globaltimes chấm cn/page/202402/1307817.shtml

[10] https://www.taipeitimes dot com/News/taiwan/archives/2024/02/27/2003814161

[11] https://www.taipeitimes dot com/News/taiwan/archives/2024/02/27/2003814161

[12] https://www.cna dot com.tw/news/acn/202402270038.aspx

[13] https://www.taipeitimes dot com/News/taiwan/archives/2024/02/29/2003814247

[14] http://www.gwytb chấm gov.cn/xwdt/xwfb/wyly/202402/t20240228_12602537.htm

[15] http://www.gwytb chấm gov.cn/xwdt/xwfb/wyly/202402/t20240228_12602532.htm

[16] https://www.cna dot com.tw/news/aipl/202402230166.aspx

https://www.chinatimes dot com/realtimenews/20240225002472-260407?chdtv

[17] https://focustaiwan dot tw/cross-strait/202402220018

[18] https://www.cna dot com.tw/news/acn/202402270177.aspx

https://www.taiwannews dot com.tw/en/news/5104572

[19] https://www.cna dot com.tw/news/aipl/202402250041.aspx

https://www.scmp dot com/news/china/politics/article/3253252/kmt-deputy-chief-andrew-hsia-starts-mainland-china-trip-call-dialogue-taiwan

[20] http://www.gwytb dot gov.cn/xwdt/zwyw/202402/t20240229_12602858.htm

https://focustaiwan dot tw/cross-strait/202402290029

[21] https://english.news dot cn/20230830/312bd398c6be435596985bf4770dd27a/c.html

[22] http://www.gwytb chấm gov.cn/m/speech/202402/t20240228_12602525.htm

https://apnews.com/general-news-a9482a5d03d14ab3a134bff857eaaf4b

[23] https://www.ft.com/content/0dfb94d7-e140-4d6c-97b9-18ec410d6a7c

https://features.csis.org/snapshots/china-research-vessel-taiwan/

[24] https://www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/part2.htm

[25] http://www.gwytb chấm gov.cn/xwdt/xwfb/wyly/202402/t20240228_12602530.htm

[26] https://www.mac dot gov.tw/News_Content.aspx?n=05B73310C5C3A632&sms=1A40B00E4C745211&s=3FA9812149A72B19

https://www.cna dot com.tw/news/ahel/202402070141.aspx

[27] https://www.scmp dot com/news/china/politics/article/3253509/mainland-china-tightens-squeeze-taiwan-new-flight-routes-close-key-dividing-line-add- Pressure -không khí

https://udn dot com/news/story/123908/7744289?from=udn-catelistnews_ch2

[28] http://www.news dot cn/politics/leaders/20240223/5bff376d7b5e4b03bec2fbfc4417967c/c.html

[29] http://cpc.people dot com.cn/n1/2023/0510/c64094-32683120.html

[30] https://www.cnn.com/2023/12/08/asia/taiwan-intelligence-china-leaders-me…

[31] https://www.ly dot gov.tw/EngPages/List.aspx?nodeid=449

[32] https://news.ltn dot com.tw/news/politics/paper/1610880

[33] https://www.taipeitimes dot com/News/taiwan/archives/2023/10/06/2003807293

[34] https://www.cna dot com.tw/news/aipl/202402290392.aspx

https://www.cna dot com.tw/news/aipl/202402290047.aspx

[35] http://www.npc chấm gov.cn/npc/c2/kgfb/202402/t20240227_434847.html

[36] http://www.npc chấm gov.cn/npc/c2/c30834/202402/t20240227_434859.html

[37] http://www.81 chấm cn/ss_208539/16289369.html