Để Ukraine gia nhập NATO sớm hơn, chúng ta nên bắt đầu nói cương quyết với các thành viên của tổ chức này


Viktoriia Udaltsova

Viktoriia Udaltsova

Independent security researcher

23 tháng 12 năm 2022, 10:03 sáng:

Sau khi Putin tuyên bố sáp nhập bất hợp pháp bốn khu vực của Ukraine vào ngày 30 tháng 9, Tổng thống Zelenskyy đã chính thức đệ trình đơn xin gia nhập nhanh chóng của Ukraine vào NATO. Trong bài phát biểu của mình, Zelenskyy tuyên bố rằng “Trên thực tế, chúng tôi đã hoàn thành con đường gia nhập NATO…. Hôm nay, Ukraine đang nộp đơn để biến nó thành pháp lý…”. Nhưng Ukraine vẫn chưa thuộc NATO. Trong số 30 quốc gia thành viên, chỉ có 9 nước ủng hộ việc kết nạp Ukraine. Vậy đâu là lý do Ukraine không được chấp nhận, và để gia nhập liên minh thì cần những gì?

Một trong những lời giải thích phổ biến nhất được đề cập trên báo chí là NATO không muốn bị lôi kéo vào một cuộc chiến với Nga và do đó dẫn đến một cuộc chiến tranh thế giới thứ ba. Người ta tin rằng các quốc gia thành viên chưa sẵn sàng chịu trách nhiệm gửi quân đội của họ. Tờ Guardian viết: “Là một thành viên NATO, các thành viên khác sẽ buộc phải tích cực bảo vệ tổ chức này trước Nga – một cam kết vượt xa việc cung cấp vũ khí . “Trên thực tế, cơ hội Ukraine gia nhập NATO chỉ trở nên mong manh hơn trong quá trình xâm lược của Nga. Các quốc gia thành viên, bao gồm cả Hoa Kỳ, đã vạch ra những ranh giới rõ ràng: Họ trang bị vũ khí cho Ukraine, nhưng họ không có quân đội riêng trên mặt đất vì lo ngại có thể gây ra Thế chiến,” The Washington Post viết.

Chuyên gia an ninh quốc tế Oleksiy Melnyk từ Trung tâm Razumkov và Tiến sĩ Taras Zhovtenko, thành viên MFA của Ban Cố vấn Công cộng Ukraine, người đã đưa ra nhận xét cho bài báo này, cho biết: Mặc dù một số lời giải thích này hữu ích, nhưng chúng thường đơn giản và hời hợt.

Độc giả chú ý sẽ nhận thấy rằng Điều 5 của Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương, thường được trích dẫn trên báo chí, khá mơ hồ và không bắt buộc các thành viên phải làm mọi thứ có thể để chống lại mối đe dọa.

Tức là không bắt buộc họ phải gửi quân hay đóng cửa bầu trời theo yêu cầu của thành viên bị tấn công. Nó chỉ nói rằng mối đe dọa đối với một người nên được coi là mối đe dọa đối với tất cả:

“Điều 5 quy định rằng nếu một Đồng minh NATO là nạn nhân của một cuộc tấn công vũ trang, thì mỗi và mọi thành viên khác của Liên minh sẽ coi hành động bạo lực này là một cuộc tấn công vũ trang chống lại tất cả các thành viên và sẽ thực hiện các hành động mà họ cho là cần thiết để hỗ trợ Đồng minh. tại-tacked. – tuyên bố chính NATO.

Mặc dù chắc chắn có thể lập luận rằng các thành viên NATO hiện tại miễn cưỡng làm nhiều hơn, nhưng việc tìm hiểu sâu hơn về bộ máy quan liêu của NATO cho thấy rõ rằng các quốc gia thành viên cùng nhau quyết định cách họ giúp đỡ một thành viên đang bị đe dọa. Xét cho cùng, NATO là một liên minh phi chính trị dựa trên ý chí của các thành viên và ứng cử viên của nó, và lời hoa mỹ trong văn kiện chính của NATO, Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương, khá linh hoạt ở chỗ nó cho phép các quốc gia thích ứng với các tình huống khác nhau và thực thi quyền lực của mình một cách phù hợp.

Điều không kém phần quan trọng là “chúng ta thường quên rằng NATO là một liên minh phòng thủ,” Oleksiy Melnyk nói. Chức năng chính của nó là để ngăn chặn và bảo vệ. Do đó, các thành viên mới được chấp nhận dựa trên tiêu chí liệu việc gia nhập của một quốc gia có đóng góp vào mục tiêu chính của NATO, sự ổn định của an ninh châu Âu-Đại Tây Dương và mục tiêu trung gian của họ là tiếp tục củng cố liên minh hay không.

Cuộc chiến của Nga ở Ukraine không chỉ là mối đe dọa đối với Ukraine. Đó là mối đe dọa đối với các nền dân chủ và các đồng minh của họ. Cuộc xâm lược của Nga năm nay cho thấy rằng nếu trật tự quốc tế không được bảo vệ và nếu các bước không được thực hiện để tích cực ngăn chặn các hành vi vi phạm, thì một quốc gia như Nga có thể dễ dàng vi phạm tất cả các quy tắc quốc tế và hy vọng sẽ không bị trừng phạt.

NATO công khai gọi Nga là mối đe dọa Khái niệm Chiến lược của nó, tài liệu phác thảo vị trí của liên minh và đã được sửa đổi vào tháng 6 vừa qua nói rằng ‘khu vực Châu Âu-Đại Tây Dương không có hòa bình’. Điều này trái ngược với Khái niệm trước đó , được xuất bản lần cuối vào năm 2010 cho biết khu vực này ‘hòa bình’. Khái niệm Chiến lược mới cũng nêu rõ rằng “một Ukraine mạnh mẽ, độc lập là yếu tố sống còn đối với sự ổn định của khu vực Châu Âu-Đại Tây Dương.” Tài liệu tràn ngập giọng điệu gợi nhớ đến Chiến tranh Lạnh và Nga bị chỉ đích danh là một quốc gia không còn được coi là đồng minh. Có thể thấy rằng các nước phương Tây đã thực hiện các biện pháp nhằm giảm bớt sự phụ thuộc lẫn nhau của họ với các chế độ chuyên quyền và các chế độ hỗn hợp, đồng thời đang nỗ lực cô lập Nga.

Taras Zhovtenko nói: “Ukraine đã nhận được sự hỗ trợ ở cấp độ các nước thành viên NATO mà không có tư cách thành viên chính thức. Nó đã là một thành viên thực tế của NATO.

Vì sao Ukraine chính thức không thuộc NATO?

Phương Tây, bị khủng bố bởi kho vũ khí hạt nhân và khả năng leo thang hơn nữa của Nga, không quan tâm đến việc chính thức chấp nhận Ukraine vào liên minh. Việc Ukraine gia nhập sẽ chỉ làm nổi bật sự yếu kém của chế độ Putin, khiến khán giả Nga và quốc tế thấy rõ điều đó. Mặc dù sự sỉ nhục của Nga chắc chắn là có cơ sở, nhưng nó có thể gây ra một số hậu quả. Đầu tiên, nó có thể khuyến khích Putin sử dụng vũ khí hóa học hoặc hạt nhân. Thứ hai, nó sẽ tăng cường công tác tuyên truyền của Điện Kremlin ở Nga và có thể dẫn đến những tình cảm cấp tiến hơn trong xã hội Nga.

Thật ngây thơ khi bỏ qua tầm quan trọng của Ukraine đối với Nga. Putin đã không viết một bài luận nào về sự thống nhất lịch sử của Nga với Thụy Điển hay Phần Lan, và đó có thể là lý do tại sao ông lại từ bỏ họ dễ dàng như vậy. Ông đã xây dựng chế độ và hình ảnh cá nhân của mình xung quanh ý tưởng về một Ukraine thuộc Nga, và sự thất bại của ý tưởng đó là sự thất bại trong toàn bộ sự nghiệp chính trị của ông. Anh ấy đã đánh cược quá nhiều vào cuộc chiến này. Do đó, NATO phải hết sức thận trọng khi đối phó với Putin, nhưng tình hình có thể thay đổi.

Tối hậu thư của Nga rằng việc Thụy Điển và Phần Lan gia nhập NATO là lằn ranh đỏ hóa ra chỉ là những lời sáo rỗng. Vào tháng 4 năm nay, Dmitry Medvedev, Phó Chủ tịch Hội đồng An ninh Nga, tuyên bố rằng nếu Phần Lan và Thụy Điển gia nhập NATO, thì “không thể nói thêm về bất kỳ tình trạng phi hạt nhân nào đối với vùng Baltic, sự cân bằng phải được khôi phục”.

Nhiều ý kiến ​​cho rằng khả năng Ukraine gia nhập NATO là khó xảy ra, thậm chí là không mong muốn, bởi điều đó đồng nghĩa với một cuộc đụng độ trực tiếp giữa NATO và Nga.

Về mặt khoa trương, nó sẽ trở thành một cuộc đụng độ trực tiếp giữa NATO và Nga, nhưng cuộc chiến đã là cuộc chiến giữa phương Tây và Nga – ngay cả khi điều đó khó có thể thừa nhận. Năm 2014, phương Tây không nhận ra rằng cuộc tấn công của Nga không chỉ nhằm vào Crimea, Donetsk và Luhansk. Đó là về việc thách thức sự toàn vẹn lãnh thổ của một quốc gia độc lập. Cuộc xâm lược toàn diện của Nga không chỉ liên quan đến chủ quyền của Ukraine, mà còn phá hoại sự ổn định của trật tự an ninh hiện tại.

Lần này, các thành viên NATO đã đúng khi hỗ trợ Ukraine. Sau chiến tranh, rất có thể trật tự an ninh quốc gia, khu vực và toàn cầu sẽ được cải tổ và cập nhật, và Ukraine có thể sẽ được công nhận là một đồng minh thân cận.

Vậy tại sao người Ukraine cần giữ vững lập trường và tiếp tục phấn đấu cho NATO?

Hơn 8 tháng qua, lãnh đạo các nước thành viên NATO đã lên tiếng về sự dũng cảm của Ukraine và sự ăn cướp của Nga. Biện pháp tu từ này khiến cho sự hỗ trợ của phương Tây trở nên không thể đảo ngược trong thời gian ngắn.

Nhưng đứng ngoài liên minh có thể là quá rủi ro. Như cuộc tổng tuyển cử năm 2016 ở Hoa Kỳ đã cho thấy, các quyết định về chính sách đối ngoại có thể thay đổi tùy theo nhà lãnh đạo của đất nước. Một quốc gia cũng có thể rút lại sự ủng hộ của mình bất chấp những cam kết lâu dài trước đó, chẳng hạn như quyết định rời khỏi Afghanistan của Tổng thống Biden dẫn đến sự sụp đổ của chế độ dân chủ.

Ukraine có thể chọn ba cách để tìm kiếm sự đảm bảo về an ninh: trung lập; bảo lãnh từ các quốc gia riêng lẻ; và NATO.

Lựa chọn 1. Trung lập

Tôi thường nghe những người Ukraine đồng bào đặt câu hỏi tại sao chúng ta không thể giống như Thụy Sĩ, một quốc gia trung lập được hưởng lợi từ việc chơi với tất cả các bên. Chúng ta không thể bị bỏ lại một mình?

Ukraine không đau khổ vì bị kẹt giữa Nga và phương Tây. Nó đau khổ vì nước láng giềng của nó là một nhà nước độc tài sử dụng các chiến thuật và thao túng bẩn thỉu để đạt được mục tiêu của mình. Giáo sư Neil MacFarlane, chuyên gia về Quan hệ Quốc tế và Nga từ Đại học Oxford cho biết: “…điều đầu tiên bạn học được từ lịch sử Nga là nó luôn quay trở lại, sẵn sàng cho nhiều hơn nữa” . Người Ukraine biết việc thực hiện các thỏa thuận với Nga không giống ai là như thế nào. Năm 1994, họ từ bỏ vũ khí hạt nhân để đổi lấy sự đảm bảo về an ninh.

Phương án 2. Bảo lãnh của từng quốc gia

Người ta thường lập luận rằng Ukraine có thể tìm kiếm sự đảm bảo an ninh theo kiểu Israel: hỗ trợ song phương bên ngoài bất kỳ liên minh nào. Vấn đề với các đảm bảo an ninh là các quốc gia riêng lẻ không có khả năng cung cấp chúng. Năm 2016, Donald Trump nói rằng nước Mỹ đã quá mệt mỏi với việc thanh toán các hóa đơn an ninh tập thể và người châu Âu là những kẻ tự do. Trong một cuộc phỏng vấn năm 2019, Emmanuel Macron nói rằng Mỹ đang có dấu hiệu “quay lưng lại với chúng tôi” và rằng châu Âu sẽ phải phát triển quyền tự chủ chiến lược. Các quốc gia đang ngày càng phát đi tín hiệu rằng họ không muốn trả tiền cho những người đi xe miễn phí.

Lựa chọn 3. NATO

Ngày nay, việc Ukraine gia nhập NATO có thể là quá rủi ro, vì nó có thể tạo động lực cho Nga leo thang bạo lực hơn nữa. Nhưng tùy chọn này phải luôn ở trên bàn. Ukraine trên thực tế là một phần của liên minh và phải tiếp tục duy trì nó. Sự gia nhập của Ukraine sẽ có lợi cho cả hai. NATO sẽ có một thế lực mạnh trong khu vực và Ukraine sẽ tiếp tục nhận được sự hỗ trợ của NATO, nếu không có sự hỗ trợ của họ trước (sự xâm lược của) Nga sẽ vô cùng khó khăn nếu không muốn nói là không thể. Đây sẽ là một sự đảm bảo an ninh bất kể các nhà lãnh đạo được bầu ở các nước thành viên NATO. Ukraine phải sẵn sàng tận dụng cơ hội của mình.

Điều quan trọng là phải nhấn mạnh với các đối tác phương Tây của chúng tôi rằng Ukraine là một phần không thể thiếu của an ninh châu Âu-Đại Tây Dương. Ukraine gia nhập NATO sẽ không tiêu tốn nhiều an ninh hơn mà giúp tiếp tục cung cấp nó. 

Theo New Voice of Ukraine

Tags: , ,

Comments are closed.